Osiguranje i dostupnost javnih službi u konceptu socijalne države 20. stoljeća postaje legitimacijskom činjenicom državne vlasti. Da takvo nadrastanje noćobdijske države i evolucija u socijalnu ...državu nije ireverzibilan proces svjedoči proboj neoliberalnih ideja u mainstream politike krajem sedamdesetih godina. Orijentiranost novog javnog menadžmenta na ekonomske vrijednosti nije prevladana do danas. U kontekstu Europske unije to se ponajbolje očituje u organizaciji službi od općeg (gospodarskog) interesa te podređivanju socijalnog karaktera određenih službi pravilima unutarnjeg tržišta, tek temeljem činjenice postojanja potencijalnog tržišta takvih službi. U suvremenoj stvarnosti zemalja članica Europske unije moguće je govoriti o izraženom socijalnom deficitu. S hrvatskoga je aspekta neosporno kako socijalno osjetljivi i ekonomsko neutralni Ustav ostaje temeljem socijalne državnosti Republike Hrvatske
Full text
Available for:
IZUM, KILJ, NUK, PILJ, PNG, SAZU, UL, UM, UPUK
Rad1 obrađuje politički sustav i javnu upravu u Saveznoj Republici Njemačkoj kako bi se prikazalo njezino sadašnje uređenje kao i niz reformi kroz koje je prošla. Tako se prikazuje povijesni razvoj, ...počevši od 18. stoljeća pa do današnjih dana. Prikazuje se političko-ustavno uređenje zemlje, što uključuju prikaz Bundestaga i Bundesrata, savezne vlade i predsjednika te organizaciju centra vlade. U kontekstu političke upravne i financijske decentralizacije prikazuje se i trenutačno teritorijalno uređenje zemlje. Kroz prikaz
funkcionalne decentralizacije objašnjavaju se faze reforme kroz koje je Njemačka prošla, od eksperimentiranja s privatizacijom do ponovne remunicipalizacije. Kroz prikaz nacionalne uprave objašnjavaju se ustrojstvo njemačke savezne uprave, unutarnja i vanjska kontrola nad radom uprave, unutarupravna koordinacija te odnos građana i uprave. Prikaz uređenja službeničkog sustava pokazuje temeljna načela weberijanske uprave koja su još uvijek očuvana, dok prikaz reformi javne uprave daje osvrt na menadžerske reforme javne uprave, uvođenje neposrednog izbora načelnika
i teritorijalne reforme lokalne samouprave.
Rad obrađuje pravne, organizacijske, ekonomske i financijske aspekte razvoja lokalnih javnih službi u Sloveniji tijekom dvaju posljednjih desetljeća. Budući da se analiziraju i ekonomske i socijalne ...lokalne službe, istraživačko pitanje orijentira se na glavne promjene u razvoju i sadašnje stanje u ta dva sektora. Podaci pokazuju da su lokalne javne službe u tom razdoblju prošle Supstancijalne promjene. Vidi se da je pravna regulacija, premda nije bez problema, prikladnije razvijena u sektoru ekonomskih nego socijalnih lokalnih službi, s tim da u pogledu potonjih postoje još i brojne razlike u izvorima financiranja. Uočene razvojne linije upućuju na promjene u načinima pružanja i organizacijskim formama za lokalne javne službe, što otvara potrebu daljnjih istraživanja
usmjerenih na specifičnosti pojedinih sektora i službi.
U ovom se radu analiziraju rizici sadržani u ugovorima o uslugama u javnom prometu, i njihov utjecaj na financiranje prometnih usluga od strane javne uprave . Rad provjerava hipotezu je li ugovor sa ...neto troškovima najpovoljniji ugovor sa stanovišta javne uprave. Kod takvog tipa ugovora javne vlasti ne preuzimaju rizik u odnosu na pružanje prometnih usluga. Rad također analizira rizike do kojih dolazi za vrijeme korištenja prometne usluge. Rizici se dijele u rashodne i dobitne rizike. Rad predlaže postupak za kvantifikaciju tih rizika i predlaže izračun modela za Republiku Slovačku.
U radu se analizira institucionalna promjena u pružanju lokalnih javnih službi u Kini. Naglasak je na karakteristikama i razlozima procesa evolucije. U prvom se dijelu prezentiraju karakteristike i ...promjene u pružanju lokalnih javnih službi u pet faza. U drugom se dijelu pružanje lokalnih javnih službi analizira iz strukturalno- instrumentalne, kulturološke i okolišne perspektive. Treći dio istražuje ima li razvoj pružanja lokalnih javnih službi u Kini značajke krucijalnih
promjena nalik na one u europskim zemljama (npr. remunicipalizacija). Institucionalna promjena lokalnih javnih službi u Kini je postupna. Premda postoje određene sličnosti s trendovima u nekim europskim zemljama, ona ipak zadržava svoje specifične osobine.
Reforma javne uprave u suvremenim je uvjetima usmjerena na način oblikovanja i pružanja javnih službi i usluga. Naglasak je na korisnicima javnih usluga i poboljšanju standarda njihova pružanja, što ...je važno za stanje ljudskih prava. Kada se identificiraju zajedničke poveznice, postavlja se pitanje na koji način inzistiranje na ljudskim pravima može doprinijeti poboljšanju pružanja javnih usluga. U radu se analiziraju međunarodni standardi koji vrijede za pristup
povezan s ljudskim pravima pri vršenju javnih službi, uspostavljeni od Ujedinjenih naroda, Europske unije i Organizacije za europsku suradnju i razvoj. Ti standardi upućuju pojedinu zemlju na prioritete i mjere koje bi trebala poduzeti u okviru reforme javne uprave, da bi postigla učinkovitiju primjenu načela zaštite prava građana te istodobno poboljšala javne službe.
U radu se analiziraju efekti primjene kvazi-tržišnih reformi na sustave lokalnog javnog prijevoza u Finskoj i Njemačkoj. Lokalni javni prijevoz je s nekoliko drugih sektora javnih službi podvrgnut ...kvazi-tržišnim reformama. Prema ideji svjetski raširenih reformi u okviru novog javnog menadžmenta, smatra se da će kvazi-tržišni aranžmani dovesti do adekvatne »vrijednosti za novac« za korisnike i građane. Cilj rada je analitički usporediti organizacijsko uređenje lokalnog javnog prijevoza i utvrditi faktore koji pridonose institucionalnom
približavanju i udaljavanju kad se primjenjuju kvazi-tržišni modeli. Koriste se bogate baze podataka za šest gradova u Finskoj i Njemačkoj da bi se analizirali neki od najvažnijih trendova i razvojnih linija za različite razine vlasti (primjerice, EU regulacija) te se donose zaključci temeljem empirijskih nalaza iz dvije navedene zemlje. Koristeći pristup institucionalne teorije, analiziraju se relevantni kvazi-tržišni aranžmani u lokalnom javnom prijevozu: monopol javnog sektora, monopol privatnog sektora i natjecateljsko prikupljanje ponuda. Rad raspravlja o različitim faktorima koji pospješuju ili otežavaju djelovanje tržišno orijentiranih struktura u lokalnom javnom prijevozu te ispituje na institucionalnoj teoriji utemeljena tumačenja zašto je, primjerice, Finska prigrlila tržišne strukture dok Njemačka pokazuje više otpora razvijanju kompeticije. Raspravlja se i o pitanjima kod kojih postoji sličnost neovisno o kontekstu dviju
zemalja.
Kada se promatra razvoj prakse Suda u pogledu ograničenja slobode kretanja radnika opravdanih razlozima javnog poretka, javne sigurnosti i javnog zdravlja te u pogledu iznimke javne službe, neupitno ...je da se Sud odlučio za tzv. aktivističko djelovanje. Također, Sud je s jedne strane ostavio državama članicama slobodu procjene ograničenja, ali joj je i postavio granice kako ona ne bi postala temelj za zlouporabu. Takvo djelovanje Suda države članice nisu uvijek dočekivale otvorenih ruku, a pogotovo se kao problematično postavilo pitanje iznimke javne službe. Na tom je području, što će se pokazati u ovom radu, Sud pojačao pritisak na države članice u tolikoj mjeri da je doveo u pitanje smisao postojanja navedene iznimke iz stavka 4. članka 45. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
