Oprečna mišljenja o utjecaju poslova na ustrojstvo organizacija. Posebne determinante u razvitku organizacija državne uprave te mišljenja o tome u suvremenoj upravnoj znanosti. Zaključci iz te usporedbe o odnosu poslova i ustrojstva u organizacijama javne uprave. Postoji li međuovisnost djelatnosti i ustrojstva u upravnim organizacijama i, ako postoji, na koji se način izražava? Da bismo pokušali odgovoriti na ovo pitanje, moramo poći od šireg rodnog pojma upravnih organizacija, naime od pojma organizacije uopće. Najprije ćemo razmotriti dileme koje je o tome pitanju otvorila klasična teorija organizacije pedesetih i šezdesetih godina 20. stoljeća (I), zatim vidjeti kako se svojstvene značajke državne uprave odražavaju na međuovisnost poslova i strukture u državnim upravnim organizacijama (II), pa usporediti mišljenja o tome u suvremenoj upravnoj znanosti (III), da bismo na kraju izvukli zaključke iz te usporedbe u sklopu pravilnosti koje vrijede za organizacije uopće i posebno za organizacije javne uprave (IV).