Informacijske i komunikacijske tehnologije imaju sve veći utjecaj na donošenje odluka u procesu nabave. U okviru ovog rada istražuju se prednosti i prijetnje uvođenja informatizacije u poslovni ...proces nabave. Svaki proces sistematizacije informacija dobar je, međutim, od suštinske je važnosti odrediti optimalnu razinu primjene i obuhvata vodeći se načelom „uloženo-dobiveno“. Vodeći se dijagramom toka „if“ i ostalim formalnim ograničenjima, informatizacija nerijetko usporava donošenje odluka pa se s pravom postavlja zaključak da u uvjetima nejasnog definiranja cilja prijeti mogućnost usporavanja procesa donošenja odluka te suvišnog angažmana viših nivoa odlučivanja. Preispitivanjem ranije donesenih odluka, procesu implementacije informacijskih i komunikacijskih tehnologija, odnosno informatizacije, prijeti mogućnost da ono postane „svrha sam sebi“, što znatno smanjuje efektivnost u odlučivanju. U radu se istražuje proces odlučivanja o nabavi u velikim hotelskim kompanijama u Republici Hrvatskoj. Pružanje kvalitetnih hotelskih usluga uvjetovano je ekonomičnim, efikasnim i efektivnim donošenjem odluka u skladu s jasno definiranom poslovnom vizijom kompanije. Vizija kompanije koja njeguje učinkovito donošenje odluka temelji se na suradnji, timskom radu, zadovoljstvu zaposlenika te uvažavanju želja gosta. Prema rezultatima vlastitog istraživanja, pri donošenju odluka treba se voditi višim ciljem „point of work“, njegujući osjećaj povjerenja među djelatnicima, organizacijsku kulturu te nivoe odlučivanja, pritom poštivajući domene odlučivanja za svaki od njih.
Izvorni je cilj pravilâ o javnoj nabavi zaštita tržišnog natjecanja i postizanje realne, tržišne cijene za usluge, robu i radove koji su predmet nabave javnog naručitelja. Uz to ona u sebi imaju ...ugrađene preventivne mehanizme protiv dodjele ugovora ponuditelju koji je primatelj nezakonite potpore. Međutim, izvan specifičnog konteksta usluga od općeg gospodarskog interesa, u praksi se ne govori toliko o problemu državnih potpora koje mogu nastati samom dodjelom ugovora o javnoj nabavi bilo zbog povrede pravilâ o javnoj nabavi bilo zbog drugih elemenata ugovora koji se dodjeljuje.
U radu se analizira pojam državne potpore u kontekstu javne nabave, ali i odnos postupaka pravne zaštite i sankcioniranja povreda jednih i drugih pravila. Autor zastupa tezu prema kojoj se pravila o oduzimanju nezakonitih državnih potpora moraju svakako primijeniti ako u konkretnom slučaju nije dostupna pravna zaštita konkurenata u postupku kontrole javne nabave.
Autori u članku raspravljaju o pitanjima hrvatskog prava javne nabave i njegove usklađenosti s pravom EU. Obrađuju pravnu stečevinu EU koja se tiče javne nabave i to, tzv. primarni zakonodavni okvir, ...te tzv. sekundarni zakonodavni okvir. Iznose praksu Europskog suda i odluke Europske komisije. Analizira se hrvatsko pravo javne nabave i njegova dostignuća u usvajanju pravne stečevine EU.
O tri zasebna uredjenja ‘javno-privatne suradnje’ - ‘javne nabavu’, ‘javno-privatnoga ortaštva’ i ‘koncesioniranja’ razmatranja se usredotočilo na potonje, posebice u onim sugledima kroz koje se ...razvidja ‘zapletenost koncesioniranja s javno-privatnom uortačivanjem’. Ukazalo se prije svega na opreke u uredjivanju ‘koncesioniranja’ glasom skorašnjega Zakona (2008.)(Z.Knc.-08) sproću klasičnoga uredjenja kako ga je bio izrazio i dosadašnji hrvatski Zakon (Z.Knc.-92), s osobitim naglaskom na razmatranja postupka odobravanja ‘projekata davanja koncesije koji imadu obilježja projekta javno-privatnoga ortaštva’, što je samo jednim od izražajâ ‘zapletenosti koncesioniranja s javno-privatnim uortačivanjem’. Nastojalo se p(r)okazati pojedine nesukldnosti i dvojbe u svemu tomu s motrišta ‘općega interesa’, dotično ‘interesa Republike Hrvatske’. Oštrijoj kritici naročito se izložilo jednoga novog pravnog ? ‘instituta’, a to je ‘neplaćanje koncesijske nadoknade kada to ne bi bilo ekonomski opravdanim’, te tzv. ‘politiku koncesijâ’ kao nekakvoga nadomjestka za prijeko potrebni upravni i inspekcijski nadzor u koncesioniranju i nad koncesioniranjem, zapravo kao neko unaprijedno zajamčenje da odstupanja od s zakonom propisanih kriterijâ ne će biti sukladno sankcioniranim.
Uspješno upravljanje poduzećima temelji se na kvalitetnom odlučivanju primjenom menadžerskih alata. Jedna od glavnih funkcija u poduzeću je upravo funkcija nabave. Upravljanje nabavom korištenjem ...menadžerskih alata utječe na održivost poslovanja i osiguranje konkurentne prednosti. Cilj ovog rada bio je ispitati primjenu menadžerskih alata prilikom upravljanja procesom nabave i usporediti dobivene rezultate na odabranim županijama u Republici Hrvatskoj strukturiranih u dvije regije.
Cilj. Cilj je rada propitati kriterije i aktualnu praksu nabave nevjerodostojne stručne građe u narodnim knjižnicama s gledišta dvaju temeljnih načela selekcije: načela vrijednosti publikacije ...(kvalitete) i načela potražnje (iskazanih ili pretpostavljenih potreba korisnika).
Pristup/metodologija. U prvom dijelu rada daje se teorijski uvid u specifičnosti izgradnje i vrednovanja zbirki stručne građe u narodnim knjižnicama s obzirom na međunarodne i hrvatske knjižničarske dokumente te objavljene smjernice za izgradnju zbirki. U drugom dijelu rada daje se uvid u mogućnosti i izazove vrednovanja nevjerodostojne stručne građe na pet ilustrativnih primjera publikacija, pri čemu su od metoda usmjerenih na zbirku u obzir uzete usporedba s referentnim popisima građe, citatna analiza i mišljenje stručnjaka, a od metoda usmjerenih na korisnike korišteni su podaci o cirkulaciji, rezervacijama i međuknjižničnoj posudbi.
Rezultati. Primjena nekoliko metoda kvalitativnog i kvantitativnog vrednovanja na pet odabranih primjera nevjerodostojne stručne građe, a osobito analiza njihove posudbe, što se smatra najboljim pokazateljem uspješnosti izgradnje zbirki u narodnim knjižnicama, upućuje na iznimnu složenost nabave takve građe te potrebu za osobitom pozornošću kako bi se premostio procjep kriterija kojima su izloženi knjižničari pri njezinoj nabavi i vrednovanju.
Originalnost/vrijednost. U hrvatskom je knjižničarstvu vrlo malo radova s primjerima vrednovanja knjižničnih zbirki u narodnim knjižnicama, pri čemu je ovo prvi rad kojim se tematizira izgradnja knjižničnih zbirki s obzirom na nabavu nevjerodostojne stručne građe. Budući da se u zbirke stručne građe u narodnim knjižnicama uvrštavaju i publikacije u kojima se iznose ideje i teorije koje nisu stručno i znanstveno utemeljene i kojima se šire dezinformacije i lažne vijesti, ovaj rad upozorava na potrebu sustavnog vrednovanja takve građe jer se na temelju dobivenih pokazatelja može objektivnije razumjeti obuhvat, dubina i stupanj iskoristivosti zbirki, što može biti temelj budućeg planiranja i izgradnje fonda.
Obavljanje usluga od općeg gospodarskog interesa (UOGI) načelno se ne mora povjeriti postupkom javne nabave, ali u tom slučaju odabrani subjekt mora ispuniti kriterij učinkovitosti u usporedbi s ...drugim sličnim poduzetnicima. Pritom je sporno moraju li usporedivi poduzetnici biti konkretni, postojeći poduzetnici ili pak može biti riječ i o apstraktnim „dobrim poduzetnicima”. Rješenje navedene dvojbe ima veliko značenje s obzirom na to da bi se u slučaju primjene prvog tumačenja obavljanje UOGI-ja uvijek moralo povjeriti u postupku javne nabave ako konkretni usporedivi poduzetnici ne bi postojali. Uskim tumačenjem četvrtog uvjeta Altmark sve se više ograničava diskrecija javnih tijela u pogledu odabira dopuštenih načina povjeravanja obavljanja UOGI-ja. Međutim, to se pokazuje kao možda jedini način da se nakon nastanka iznimke Altmark sačuva „effet utile” odredbe članka 106. stavka 2. UFEU-a.
Ovaj će rad predstaviti rezultate analize utjecaja krize na nabavu inputa i prodaju poljoprivrednih proizvoda, na malom obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu Stanić, u brdsko-planinskom području. ...Analiza farme izvršena je u kriznom razdoblju ožujak – rujan 2020. godine. Glavne metode korištene u pripremi rada su dijalog – kao glavna metoda, kvantitativne metode i povijesna metoda. Analiza pokazuje da je u vrijeme krize došlo do promjene u trgovinskom toku farme i korištenju novih prodajnih kanala.
Pravni horizont područja javne nabave nije ograničen na Zakon o javnoj nabavi i europske direktive o javnoj i sektorskoj nabavi, odnosno koncesijama. On uključuje i određena pravila i načela ...primarnog prava Unije koja se primjenjuju na sve dodjele ugovora o javnoj nabavi, kao što je to utvrdio Sud Europske unije u svojoj sudskoj praksi. U članku autor analizira razvoj sudske prakse Suda EU-a u pogledu primjene pravilâ UFEU-a te načela jednakog postupanja, nediskriminacije, transparentnosti i uzajamnog priznavanja na dodjele ugovora o javnoj nabavi. Povrede tih pravila i načela mogu se sankcionirati u postupcima kontrole javne nabave u skladu s nacionalnim pravom, ali i u postupcima pred Sudom EU-a u povodu Komisijinih tužbi protiv država članica zbog povrede obveze.
Javna nabava pravnih usluga u Hrvatskoj Vlahović, Mirna; Arambašić, Jelena
Hrvatska i komparativna javna uprava,
09/2017, Letnik:
17, Številka:
3
Journal Article, Web Resource
Odprti dostop
U prvom dijelu rada analiziraju se odredbe novog Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16) koje se primjenjuju na javnu nabavu pravnih usluga u Hrvatskoj te se uspoređuju s pravnim uređenjem važećim do ...kraja 2016. Prijašnji zakon za javnu je nabavu pravnih usluga predviđao mogućnost provođenja tzv. posebnog postupka, dok novi zakon tu mogućnost otklanja, ali zadržava pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje. U drugom dijelu rada analiziraju se podaci o javnim nabavama pravnih usluga u Hrvatskoj u razdoblju 2012.-2016. te se izvode zapažanja o transparentnosti i tržišnoj koncentraciji na tržištu javne
nabave pravnih usluga.
The paper attempts to present the characteristics of the legal framework governing the public procurement of legal services in Croatia, with a particular view to the processes at the disposal of public and sector contracting authorities. The first part of the paper analyses the provisions of the new Public Procurement Act (Official Gazette 120/16), which apply to the public procurement of legal services in Croatia, and compares these with the legal framework effective until the end of 2016. Because both laws have been harmonised with EU directives, the paper also sets forth the most significant modifications to the public procurement of legal services at EU level. In addition, the paper investigates where the Directorate for the Public Procurement System, the Constitutional Court of Croatia, and the Croatian Bar Association stand with regard to the public procurement of legal services. The previous act governing the public procurement of legal services included the option of the so-called ‘particular procedure’. The new law does not include this option; however, it retains the option of negotiated procedure without prior publication of the contract notice. An analysis of the provisions of the two acts demonstrates that there is no difference between the two types of procedure, which indicates that public and sector contracting entities still have at their disposal the option of conducting a highly non-transparent public procurement process when it comes to legal services. The explanation provided is that these services are specific, and as such are less suited to regular public procurement processes. The second part of the paper presents the statistical analysis results regarding the public procurement of legal services in the period 2012–2016. The aim is to determine process transparency and concentration level in this period; i.e., the level of competition on the market for the public procurement of legal services. In 95% of the cases, the contracting authorities decided to conduct
the least transparent process. In the three years under observation a low level of competition was observed, while in two years an oligopoly was observed on the market for the public procurement of legal services.
PDF
