Članak obrađuje dosad manje poznatu problematiku zamisli/nacrta o rješe-nju pitanja grada Trsta, čiji je glavni autor bio Edvard Kardelj. On se priklonio i u cjelini preuzeo stručnu argumentaciju koju su pripravili ponajprije slovenski i hrvatski znanstvenici. Radi se o vremenu prije prvoga zasjedanja Vijeća mini-stara vanjskih poslova u rujnu 1945. u Londonu. Na tom je sastanku jugoslavenska delegacija koju je vodio tadašnji potpredsjednik savezne vlade Edvard Kardelj, 18. rujna 1945. predložila memorandum koji je sadržavao prijedlog nacrta rješe-nja pitanja Trsta. Nacrt je nastajao otprilike od svibnja do listopada 1945. i za grad Trst predviđao potpunu autonomiju i status sedme federalne jedinice Demokratske Federativne Jugoslavije, a za luku Trst položaj slobodne luke pod međunarodnom upravom. Detaljno argumentirani memorandum zadobio je priznanje čak i protivnika jugoslavenskih zahtjeva, ali je sudbinu Trsta odredila “visoka politika” u kojoj stručni argumenti nisu imali posebnu težinu.