Od ljeta 1931. do jeseni 1939. smjenjuju se na mjestu gradonačelnika četiri gradska načelnika: dr. Stjepan Srkulj, dr. Ivan Krbek, Rudolf Erber i dr. Teodor Peičić, te daju osobni pečat radu gradske općine. U prvoj fazi (1931-1934) djelovanje velike svjetske krize prisiljava općinu da svoju socijalno-ekonomsku politiku podredi interesima brojnoga radničkog stanovništva ali ipak tako da interesi buržoaskog građanskog stanovništva budu zaštićeni i neokrnjeni. U drugoj fazi (1935-1939) imućni slojevi Zagreba nastoje izdatke za radničko stanovništvo smanjiti na minimum i upotrebom novih metoda ugušiti pokušaje radničkog stanovništva da dođe do svojih prava. Kao eksponent vladajuće manjine gradska općina i njeni načelnici rade u korist zaštite građanskog društva, pri čemu se društvene suprotnosti sve više zaoštravaju. Treba napomenuti da je ovaj rad nastavak monografije "Radni slojevi Zagreba 1918-1931" (Zagreb 1937), odnosno onog dijela spomenute monografije koji govori o gradskoj općini i radnim slojevima Zagreba.