Izvršenje u francuskom upravnom sporu Britvić Vetma, Bosiljka; Malenica, Ivan
Zbornik pravnog fakulteta u Zagrebu,
2/2021, Letnik:
70, Številka:
6
Journal Article
Recenzirano
Odprti dostop
Court decisions are mandatory for the party who must execute them. Similarly, the party may seek that the administrative court “order” the public legal entity to execute court judgements within a ...specific timeframe. In the case of a refusal to execute a decision, the administrative court can punish the public legal entity. To be more specific, in administrative court adjudication, the Republic of France’s procedural methods used in the case of non-execution of administrative court decisions range from incentive to repressive measures. An immense contribution to effective execution of administrative court decisions has been made by two institutions: the Department for Reporting and Studies of the State Council and the Public Ombudsman.
Autori u predmetnom članku razmatraju ulogu, a samim time i položaj stranke u upravnom djelovanju javnopravnih tijela. Pritom poseban naglasak stavljaju na načelu dobre uprave. Ističu kako je ...promicanje dobre uprave usko povezano s demokratizacijom uprave usmjerenoj prema zagovaranju razvoja koji kreće od građanina podređenog upravi prema građaninu ravnopravnom upravi. U tu svrhu autori razmatraju i utjecaj europskog prava na zaštitu prava stranke.
The authors in this article consider the role and with it the position of party in the administrative activity of legal public bodies. Particular emphasis is placed on the principle of good administration. It is pointed out that promoting good administration is closely linked to democratization of administration which is directed at advocating development which goes from citizens being subjugated to administration to citizens being equal with administration. To this aim, authors also consider the influence of European Law on the protection of the rights of citizen as a party.
U radu se analiziraju pravna priroda i pravno uređenje radiofrekvencijskog spektra u pravnom sustavu Republike Hrvatske. Rad počinje tehničkim prikazom radiofrekvencijskog spektra i povijesnim ...prikazom njegova korištenja u komunikacijske svrhe. U nastavku se u kratkim crtama prikazuju međunarodni sustav harmoniziranja korištenja radiofrekvencijskog spektra te sustav harmoniziranja i reguliranja na razini Europske unije. Rad se nastavlja prikazom određivanja i reguliranja radiofrekvencijskog spektra u pravnom sustavu Republike Hrvatske, te se pokušava odgovoriti na pitanje kojoj vrsti dobara od javnog interesa u hrvatskom pravu pripada radiofrekvencijski spektar.
Ovladavanje urbanim razvojem postavlja zahtjeve u okviru integriranog i održivog postupka koji neophodno vodi do boljeg karakteriziranja procjene okoliša. U tom smislu pokušat ćemo ukazati koliko ...procjena okoliša snažno i izravno utječe na urbanističko planiranje, te na važnost Direktive 2001/42/EZ. U okviru ovog članka, ograničit ćemo se na područje primjene direktive, iako ćemo se posvetiti određenim temama koje su vezane za procjenu okoliša u užem smislu i praćenje okoliša koje nalaže direktiva. In fine, javne politike moraju se razvijati u inovativnom okviru, stremeći prema novom upravljanju, tj. sposobnosti da se odgovori na zahtjev ove međuovisnosti koja značajno opisuje ljudske odluke i djelovanja, bez obzira na razmatrano zemljopisno područje. Radi se o određivanju uvjeta interveniranja javnog djelovanja i o odgovornosti javnih vlasti s obzirom na životne uvjete i okoliš na planetu.
Controlling urban development poses demands within the framework of integrated and sustainable procedure which inevitably leads to better characterisation of environmental assessment. In this sense, we will attempt to show how strongly and directly environmental assessment influences urban planning and the importance of Directive 2001/42/EZ. This article will limit itself to the area of directive application even though it will be dedicated to certain topics related to environmental assessment in a narrower sense and environmental monitoring as prescribed by the Directive. Ultimately, public policies must develop within an innovative framework, aiming for new management, that is, the ability to answer the demands of this interdependence which significantly describes human decisions and activity regardless of the geographical area. It is about determining the conditions for the intervention of public activity and the responsibility of public powers given the living conditions and environment on the planet.
U ovome radu bavimo se upravnosudskom praksom kao instrumentom kontrole pravne norme, i to s različitih aspekata. S aspekta koji prikazuje razvoj i važnost sudske kontrole pravnih propisa, zatim s ...obzirom na komparativnu relevantnu sudsku praksu kao i s obzirom na širinu ovlasti suca u odlučivanju o pravima i obvezama stranke u francuskom upravnom pravu.
In this paper, the authors process the role of administrative-judicial case law in controlling
legal norms, from different points of view. On the one hand, the authors present the importance of
administrative-judicial control of legal acts as well as its development. Furthermore, the authors
point out relevant comparative case law taking into the consideration broadness of the powers of
judges while deciding on the rights and obligations of a particular party in French administrative
law.
U radu se analiziraju diferencijalno uređenje i primjena postupaka javne nabave na nabavne postupke sektorskih naručitelja u svim vrstama energetskih djelatnosti. Analiza će se sastojati od dva ...dijela, europskog i hrvatskog. U europskom dijelu javna nabava kod naručitelja koji obavljaju energetske djelatnosti neodvojiva je od šireg pojma „komunalnih usluga” (utilities), te će se stoga analizirati razvoj primjene pravila javne nabave na nabavu naručitelja koji pružaju energetske usluge u kontekstu povijesnih i sadašnjih pravnih shvaćanja o komunalnim uslugama. Također, analizirat će se i promjena javnonabavnih pravila primjenjivih na energetske naručitelje. U drugom dijelu rada, analizirat će se pravni okvir za energetske naručitelje u Republici Hrvatskoj.
In this paper, differential regulation and procedural application of public procurement to the procurement procedures of sector consignees in all kinds of activities concerning energy are analysed. Analysis consists of two parts, European and Croatian. In the European part public procurement by consignees carrying out activities concerning energy is inseparable from the wider concept of „utilities“. Therefore, the development of the application of public procurement rules to procurement consignees providing services concerning energy in the context of historical and contemporary legal understandings of utilities is analysed. Also, changes to the public procurement rules applicable to consignees of energy are analysed. In the second part, the legal framework for consignees of energy in the Republic of Croatia is analysed.
Prirodne nepogode za sobom ostavljaju nesagledive posljedice: smrt, ozljede i bolesti, ali i značajnu materijalnu štetu. Kako prirodne nepogode u kontekstu naknade štete predstavljaju izvanredne ...događaje, ne postoji odgovornost države za naknadu tako prouzročene štete svojim građanima. Ipak, država će često, iz solidarnosti sa svojim građanima i u skladu sa svojim mogućnostima, odabrati način naknade bar dijela prirodnom nepogodom prouzročene štete. Država tako može usvojiti i poseban zakon kojim se obvezuje nadoknaditi cijelu ili dio tako prouzročene štete. Ali ako država to odluči učiniti, ima li pravo iz primjene takvog zakona isključiti pravnu zaštitu i transparentnost? Može li tako normirano pružanje pomoći omogućiti nadležnim tijelima djelovanje bez sudskog nadzora i trošenje proračunskih sredstava na netransparentan način? Nažalost, Republika Hrvatska ima iskustva s donošenjem ovakvih posebnih zakona. Najsvježiji primjer potaknut je katastrofalnim zagrebačkim potresom iz ožujka 2020., koji je odnio jedan život, prouzročio brojne ozljede i materijalnu štetu koja se broji u desecima milijardi kuna. Drugi važan primjer potaknut je katastrofalnim poplavama u Gunji iz 2014. Sličnost motivacije za usvajanje tih zakona čini ih idealnim za uspoređivanje zakonodavnih rješenja iz 2014. i 2020., odnosno utvrđivanje kako je (i je li) navedenim zakonima modificirana (uskraćena) mogućnost korištenja pravnih lijekova, odnosno kolika je razina transparentnosti primjene navedenih zakona.
Natural disasters leave behind them immeasurable consequences: death, injury, and disease as well as considerable material damages. As natural disasters in the context of damages represent extraordinary events, there is no state liability for compensation for citizens from such caused damage. However, the government often, out of solidarity to its citizens, and in keeping with their means, choose the compensatory measure for at least a portion of the damage. The State can so adopt a special law by which it commits to compensate the entire damage or a portion of it. However, if the government chooses to do so, does it have the right from the application of such law to exclude legal protection and transparency? Can assistance normed in such a way enable authorized bodies to act without court supervision and spend public budget money in a non-transparent way? Unfortunately, the Republic of Croatia has experience with passing such special laws. The most recent example was with the catastrophic earthquake in Zagreb in March 2020 which took one life, caused numerous injuries and material damage costing tens of billions of Kuna. The other important example resulted from the catastrophic floods in Gunja in 2014. Similar motivation for adopting such laws makes them ideal for comparison with legislative solutions from 2014 and 2020, that is, establishing how (and whether) the stated laws modify (deny) the possibility of using legal remedies, that is, what is the level of transparency in the application of the afore stated laws.
IZVRŠENJE U FRANCUSKOM UPRAVNOM SPORU Vetma, Bosiljka Britvić; Malenica, Ivan
Zbornik pravnog fakulteta u Zagrebu,
01/2020, Letnik:
70, Številka:
6
Journal Article
Recenzirano
Odprti dostop
U ovom radu najprije se upućuje na važnost analize izvršenja upravnosudskih odluka u francuskom upravnom pravu. To se čini analizom relevantnih propisa, primarno Zakonika o upravnom sudovanju, ali i ...uz pomoć mjerodavne sudske prakse. Ističe se bitna uloga dviju institucija (Odjela za izvješće i studije Državnog savjeta i Pučkog pravobranitelja), koje su dale velik doprinos efikasnom izvršenju upravnosudskih odluka u Republici Francuskoj. Nadalje se u radu prikazuju procesne metode koje se koriste u slučaju neizvršenja upravnosudskih odluka (poticajne mjere, prinudne mjere i represivne mjere). Ujedno se razmatra i odgovornost javnih službenika za neizvršenje upravnosudskih odluka te institut odgode izvršenja. Konačno, zaključuje se kako se propisivanjem čitavog niza procesnih mjera u slučaju neizvršenja sudskih odluka dolazi do učinkovitog koncepta izvršenja.
Autori u radu analiziraju primjenjuje li se Direktiva 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2006. godine o uslugama na unutarnjem tržištu i na sustav visokog obrazovanja. U radu ...će prikazati postojeća teorijska razmatranja o toj problematici, kao i praksu Suda Europske unije. Autori će pokazati da se radi o iznimno složenoj problematici oko koje ne postoji konsenzus u teoriji, a postojeća praksa Suda Europske unije daje odgovore na određena pitanja, ali na niz pitanja koja se mogu postaviti glede eventualne primjene ove Direktive na sustav visokog obrazovanja Sud nije odgovorio. Sintezom teorije i prakse autori će pokazati da, prema njihovu mišljenju, navedena Direktiva nije primjenjiva na sustav javnog visokog obrazovanja. Odnosno, teza autora jest da je sustav visokog obrazovanja isključivi prerogativ država članica koje samostalno odlučuju kakav sustav visokog obrazovanja žele imati.
Authors in this paper analyse whether Directive 2006/123/EC European Parliament and Council of 12 December 2006 on the services in the internal market and in the system of higher education is being applied. Existing theoretical observations are shown on this problem area as is the practice of the European Union Court. The authors demonstrate that the problem area is extremely complex on which there is no consensus in theory. Existing European Court practice provides answers to certain questions. However, the Court has not given answers to many questions that can be raised given concerning possible application of this Directive on the system of higher education. The synthesis of theory and practice will demonstrate in the authors’ opinion, that the stated directive is not applicable to the system of public further education. That is, the authors propose that the system of further education is the exclusive prerogative of member states who independently decide on what kind of higher education system they wish to have.
Pozornost je autora u ovom radu usmjerena, ponajviše, prema upravnom sporu pune jurisdikcije. Zbog važnosti upravnosudske kontrole činjeničnog stanja i zbog postojanja različitih gledišta po tom ...pitanju, opširnije se prikazuje spor pune jurisdikcije u francuskom upravnom pravu. U članku se ukazuje na važnost novih činjenica u upravnom sporu, posebno ako iste nedvojbeno pokazuju da su različite od činjeničnog stanja utvrđenog u upravnom postupku. U zaključku rada ukazuje se na promjenivost upravnog spora pune jurisdikcije.
The author's attention is focussed mainly on full adjudication administrative dispute. Due to the importance of administrative court control of the facts and due to the existence of varying viewpoints regarding this issue, full adjudication administrative dispute in French administrative law is shown. This paper points out the significance of new facts in administrative dispute in particular if these undoubtedly show that they are different to the facts established in the administrative proceedings. In conclusion, the changeability of full adjudication administrative dispute is shown.
PDF
