Reforma službeničkog zakonodavstva u skladu s europskim standardima primarni je korak u modernizaciji i europeizaciji javnih uprava u državama kandidatima za članstvo u Europskoj uniji. U tu svrhu, ...Europska unija je definirala skup temeljnih načela i standarda u skladu s kojima je potrebno razviti pravni okvir i uskladiti prakse kako bi se osiguralo djelovanje odgovorne i efikasne javne uprave. I Hrvatska je u procesu pridruživanja reformirala svoje službeničko zakonodavstvo i uspostavila institucije i procedure, ali taj proces nije u potpunosti dovršen. Ocjena usklađenosti hrvatskog službeničkog zakonodavstva u skladu sa standardima depolitizirane državne službe, profesionalizma i adekvatnog službeničkog sustava, etike i integriteta, adekvatnog upravljanja ljudskim potencijalima te usavršavanja i obrazovanja ukazuje na mnoge manjkavosti, nesuglasja i propuste u regulaciji, ali i u provedbi onih pravila koja su usklađena s europskim standardima. Stoga je potrebno provesti niz mjera na normativnoj, strategijsko-organizacijskoj, personalnoj i tehničkoj razini kako bi se ostvarila institucionalizacija europskih standarda.
The purpose of this paper is to research methods of in-service training of local servants in Croatian local self-government. The research conducted in the paper aims to contribute to scientific ...literature given that this area is relatively poorly researched and to determine to what extent the in-service training model is in accordance with the strategic model of human potentials development. To determine this, a legal analysis, an assessment of available documents on training programs and reports on local budgets in Croatian cities is being carried out. To examine more deeply the trends in the training of local servants and to answer the paper research question, a questionnaire was sent to Croatian cities. It is concluded that the importance of local servants training, which the scientific and professional literature strongly emphasizes, has not yet been recognized in Croatia as the legal framework does not emphasize the importance of training nor encourage its modernization, while at the same time very little funds for training are allocated from local budgets. The analysis of the questionnaire shows that the new trends in the training of local servants are very poorly represented and that ultimately the traditional (administrative) model of human potentials management still prevails in Croatian local and regional self-government.
Reforma službeničkog zakonodavstva u skladu s europskim standardima primarni je korak u modernizaciji i europeizaciji javnih uprava u državama kandidatima za članstvo u Europskoj uniji. U tu svrhu, ...Europska unija je definirala skup temeljnih načela i standarda u skladu s kojima je potrebno razviti pravni okvir i uskladiti prakse kako bi se osiguralo djelovanje odgovorne i efikasne javne uprave. I Hrvatska je u procesu pridruživanja reformirala svoje službeničko zakonodavstvo i uspostavila institucije i procedure, ali taj proces nije u potpunosti dovršen. Ocjena usklađenosti hrvatskog službeničkog zakonodavstva u skladu sa standardima depolitizirane državne službe, profesionalizma i adekvatnog službeničkog sustava, etike i integriteta, adekvatnog upravljanja ljudskim potencijalima te usavršavanja i obrazovanja ukazuje na mnoge manjkavosti, nesuglasja i propuste u regulaciji, ali i u provedbi onih pravila koja su usklađena s europskim standardima. Stoga je potrebno provesti niz mjera na normativnoj, strategijsko-organizacijskoj, personalnoj i tehničkoj razini kako bi se ostvarila institucionalizacija europskih standarda.
The Civil service legislation reform in accordance with European principles is a crucial step in modernisation and Europeanization of public administration in candidate countries for EU membership. ...For that purpose, European Union has defined a set of basic principles and standards which serve as a model for legislative framework and practice development in order to ensure that public administration functions with sufficient accountability and effectiveness. During the accession process Croatia has been continuously reforming its civil service legislation, but that process has not finished yet. The assessment of civil service legislation in Croatia against European principles of depoliticisation, professionalism and adequate civil service system, ethics and integrity, effective management of human resources and training and education for public administration, points out to many inconsistencies, deficiencies, and omissions in regulation and in implementation of those rules that are in accordance with European standards. Therefore a set of measures at normative, strategic and organisational, personal and technical level are necessary in order to achieve institutionalization of European standards.
Utemeljenje sustava obrazovanja i usavršavanja javnih službenika među glavnim je zadatcima postsocijalističkih zemalja i nužan preduvjet za pridruživanje Europskoj uniji. U radu se uvodno raspravlja ...o ulozi javnih službenika u povijesti i u suvremeno doba te o promijenjenoj ulozi javnih službenika u zemljama postsocijalističke tranzicije. Ističe se važnost profesionalizacije tranzicijskih upravnih sustava te obrazovanja i osposobljavanja službenika za nove zadatke koje donose višestranačje, tržišno gospodarstvo i globalizacija. U glavnom dijelu rada uspoređuju se sustavi obrazovanja i usavršavanja javnih službenika triju zemalja koje su 1. svibnja 2004. pridružene EU: Mađarskoj, Litvi i Sloveniji. Zaključno se analizira značenje iskustava kompariranih zemalja za hrvatski sustav obrazovanja i usavršavanja javnih službenika.
У раду је приказано истраживање спроведено у циљу анализе за- ступљености ресурса деце и младих у сукобу са нормама заједнице у различи- тим доменима, као и развоја инструмента за њихову обухватну и ...брзу процену у истраживањима и превентивним програмима. Упитник Листа снага деце и младих у сукобу са нормама заједнице – ЛС1 је примењен од стране 32 стручњака из 9 цен- тара за социјални рад у процени 67 особе узраста од 11–20 година упућених због сумње на антисоцијално понашање. Добијена је највећа заступљеност ресурса у вршњачкој групи и породици, а најмања на послу и у школи. ЛС1 је показао високу поузданост и добру конструктивну, конвергентну и критеријумску ваљаност, као и корисност у практичној примени. На основу сугестија стручњака, ЛС1 је ревидиран у упитник ЛС2.
Rad se bavi institucionalnim teorijama i
pristupima u društvenim znanostima. Prikazuje se povijesna i sadržajna
povezanost starog i novog institucionalizma te metodološko-analitičke i druge
prednosti ...novog institucionalizma koji se analizira iz perspektive
politoloških, socioloških i ekonomskih znanosti. Upućuje se na zajedničku
jezgru svih neoinstitucionalnih pristupa te brojne sličnosti među pojedinim
pravcima, ali i znatne razlike koje su osobito vidljive u samu definiranju
pojma institucije, zbog čega još ne možemo govoriti o jedinstvenoj
neoinstitucionalnoj teoriji na razini pojedinih društvenih disciplina ni na
razini društvenih znanosti u cijelosti.
The paper deals with institutional
theories and approaches in social sciences. The historical and contentious
links between the old and the new institutionalism and the
methodological-analytical and other advantages of the new institutionalism are
analyzed from the perspective of political, sociological and economic sciences.
It points to the common core of all neo-institutional approaches and numerous
similarities between individual directions, but also the significant
differences that are particularly evident in defining the notion of the
institution itself, which is why we cannot yet speak of a unique
neo-institutional theory both at the level of individual social disciplines and
at the level of social sciences in its entirety
Komparativni službenički sustavi Marčetić, Gordana
Hrvatska i komparativna javna uprava,
03/2015, Letnik:
15, Številka:
1
Journal Article
Odprti dostop
U radu1 se uspoređuju službenički sustavi triju skupina zemalja – zapadnoeuropskih, anglosaksonskih i postsocijalističkih europskih zemalja. Analizira se sadržaj i tijek reformi službeničkih sustava ...posljednjih desetljeća, osobito s aspekta zapošljavanja, vodećeg osoblja i platnog sustava. Utvrđuju se sličnosti i razlike među pojedinim zemljama te se ukazuje na specifičan javnopravni status državnih službenika u zemljama EU koji počiva na tradicionalnim
upravnim načelima i vrijednostima. Prikazuje se i službenički sustav u institucijama Europske unije te prati proces njegove modernizacije. Analiza pokazuje da svaka zemlja ima određene specifičnosti, ali i sličnosti u odnosu na druge zemlje. Iako su općenite klasifikacije zemalja ograničenog karaktera, postoje značajne podudarnosti u prioritetima, problemima i trendovima reformi koje su provodile zemlje sličnog povijesnog nasljeđa, političke kulture, upravne tradicije
i geografske bliskosti.
Cilj rada je ispitati utjecaj procesa decentralizacije na jačanje personalnih kapaciteta u hrvatskim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave (JLPRS). Prvo se upućuje na temeljne ...karakteristike procesa decentralizacije u postsocijalističkim zemljama, a zatim se prati razvoj sustava lokalne samouprave i tijek decentralizacijskih reformi u RH. U drugom dijelu autorice analiziraju službene podatke na temelju kojih izvode kalkulaciju broja i kategorije zaposlenih u JLPRS u razdoblju od 1995. do 2013. te ispituju je li porast zaposlenosti u korelaciji s procesom decentralizacije. Nadalje, analizom službeničkog zakonodavstva, službe-ničkog sustava i programa stručnog usavršavanja ispituju je li došlo do jačanja kapaciteta u kvalitativnom smislu. Zaključuju da je porast zaposlenosti jednim dijelom uzrokovan
decentralizacijskim procesom, osobito u županijama, ali da taj proces nije imao značajnijeg utjecaja na jačanje personalnih kapaciteta u smislu jačanja profesionalizacije i izgradnje modernog službeničkog sustava.
The paper examines the impact of the decentralisation process on strengthening personnel capacity in Croatian local and regional self-government units (LRSU). In the first part of the paper, the authors outline the basic characteristics of the decentralisation process in post-socialist countries, also present in Croatia. This is followed by a description of how the local self-government system developed in Croatia and the course decentralisation reforms took. In the second part of the paper, the authors analyse the number of LRSU employees in in 1995-2013, and explain local civil service legislation, professional training programs, and the real state of the local civil service system. The purpose is to determine if there is a correlation between decentralisation and strengthening of personnel capacity. It is concluded that the decentralisation process has affected personnel capacity in quantitative terms, bringing about a large increase in the number of employees in the counties. In municipalities and cities the influence
of other factors can be seen, apart from the decentralisation process. However, decentralisation has not had a major impact on the qualitative indicators of personnel capacity – strengthening the professionalisation and development of a modern civil service system. Such “hesitant” decentralisation is characteristic of many post-socialist countries and is caused by a series of institutional, financial, cultural, and political factors.
PDF
