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Primorac, Željka
Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci (1991), 01/2020, Letnik: 40, Številka: 3Journal Article
Autorica se u radu bavi pravnoteorijskom elaboracijom suzbijanja nezakonite migracije putnika u zračnom prijevozu (s naglaskom na državljane trećih zemalja) ukazujući na modalitete i pravne posljedice provođenja provjere valjanosti i vjerodostojnosti putnikovih putnih isprava prema najnovijim rješenjima schengenske pravne stečevine te ocjenjujući ulogu zračnog prijevoznika u zaštiti vanjske granice EU. Autorica ukazuje na nedovoljnu pravnu reguliranost pojmova „neodgovarajuća putna dokumentacija“ i „potrebne putne isprave“ preispitujući pravne učinke posjedovanja i predočenja neodgovarajuće putne dokumentacije kao opravdanog razloga uskraćivanja ukrcaja putnika na let prema rješenjima Uredbe (EU) 261/2004 i tumačenjima predmetne odredbe prema rješenjima Smjernica iz 2016. U tom kontekstu, cilj je rada ukazati na aktualne promjene u pogledu privatnopravne zaštite putnika prema važećim europskopravnim rješenjima, ali i na najnoviji postupak pred Sudom EU-a (slučaj C-584/18) glede tumačenja pojedinih rješenja europskopravnih propisa važećih za ovu problematiku (Uredbe (EU) 261/2004 i Uredbe (EU) 2016/399). Završno se analiziraju obveze zračnog prijevoznika snositi financijske sankcije (novčane kazne) u slučaju prijevoza putnika bez potrebne putne isprave te predlažu rješenja de lege ferenda. L'autrice nel contributo si occupa dell'elaborazione teorico-giuridica concernente la lotta alla migrazione illegale dei passeggeri nel trasporto aereo (con l'accento sui cittadini dei paesi terzi), illustrando le modalità e le conseguenze giuridiche derivanti dal controllo della validità ed autenticità dei documenti di viaggio dei viaggiatori alla luce delle più recenti soluzioni derivanti dalle regole di Schengen e valutando il ruolo del trasportatore aereo nella tutela dei confini esterni dell'UE. L'autrice sottolinea la lacunosità della disciplina della nozione di „ inadeguata documentazione di viaggio “e di „documenti di viaggio necessari“, interrogandosi all'uopo sulle conseguenze giuridiche della detenzione e dell'esibizione di documenti di viaggio non adeguati quale motivo giustificato per negare l'imbarco del viaggiatore ai sensi delle soluzioni prospettate dal Regolamento (UE) N. 261/2004 e delle interpretazioni di tale disposizione ai sensi della Direttiva del 2016. In tale contesto, lo scopo del contributo è di rilevare gli attuali cambiamenti nel contesto della tutela giuridica privata dei viaggiatori in forza delle soluzioni giuridiche europee attualmente esistenti, come pure alla luce dei più recenti giudizi dinnanzi alla Corte di Giustizia dell'UE (caso C-584/18) con riferimento all'interpretazione di singole norme europee vigenti in questa materia (Regolamento (UE) 261/2004 e Regolamento (UE) 2016/399). In conclusione, si disaminano gli obblighi del trasportatore aereo di sostenere le sanzioni pecuniarie nel caso di trasporto di un viaggiatore sprovvisto dei necessari documenti di viaggio, proponendo all'uopo delle soluzioni de lege ferenda. Dieser Beitrag bespricht die rechtstheoretische Elaboration der Bekämpfung illegaler Migration von Flugzeugpassagieren (wobei besondere Betonung auf Staatsangehörige von Drittländern liegt), indem man auf die Modalitäten und Rechtsfolgen der Kontrolle der Gültigkeit und Glaubwürdigkeit der Reisedokumente von Passagieren gemäß den neuesten Beschlüssen des Schengen-Besitzstandes hinweist und die Rolle des Luftfahrtunternehmens beim Schutz der äußeren Grenzen der EU bewertet. Es wird auf die unzureichende Regulierung der Begriffe „unzureichende Reiseunterlagen“ und „erforderliche Reisedokumente“ hingewiesen, indem man die Rechtswirkungen des Besitzens und des Vorzeigens von unzureichenden Reiseunterlagen als berechtigten Grund für Beförderungsverweigerung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 261/2004 und den Auslegungen der genannten Verordnung laut Beschlüssen der Leitlinien aus dem Jahr 2016 untersucht. In diesem Zusammenhang ist es das Ziel dieses Beitrags, auf aktuelle Änderungen bezüglich des privatrechtlichen Schutzes von Passagieren gemäß den gültigen europäischen Beschlüssen und des neuesten Verfahrens vor dem Europäischen Gerichtshof (C-584/18) hinsichtlich der Auslegungen mancher europäischen Vorschriften, welche an diese Problematik angewandt werden (Verordnung (EG) Nr. 261/2004 und Verordnung (EU) Nr. 2016/399), hinzuweisen. Abschließend werden die Verpflichtungen des Luftfahrtunternehmens, die Geldstrafen im Falle des Transports der Passagiere ohne erforderliche Reiseunterlagen zu bezahlen, analysiert. Diesbezüglich werden Lösungen de lege ferenda vorgeschlagen. In this paper the author is making an elaborated analysis on the topic of countering illegal migration of air passengers (with the emphasis on third-country nationals) from a legal and theoretical standpoint, pointing out to the methods and legal consequences of verifying the validity and authenticity of passengers’ travel documents according to the latest provisions of Schengen acquis and assessing the role of the air carrier in the protection of the EU's external borders. The author is drawing attention to an insufficient legal definition of the terms “inadequate travel documents” and “necessary travel documents” by examining the legal effects of possession and presentation of inadequate travel documents as a justified reason for denying boarding to passengers pursuant to the provisions of Regulation (EU) 261/2004 and the interpretations of the provisions in question in accordance with the Guidelines of 2016. In this context, the aim of this paper is to point out to the current changes regarding the private legal protection of passengers in conformity with the European legal provisions in force, as well as to the latest proceeding before the Court of Justice of the European Union (Case C-584/18) concerning the interpretation of certain provisions of the European regulations relevant to this issue (Regulation (EU) 261/2004 and Regulation (EU) 2016/399). The author concludes with the analysis of the air carriers' obligations to pay financial sanctions (fines) in the case of carriage of passengers without the necessary travel documents and puts forward solutions de lege ferenda.
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