Prethodni postupak je glavni mehanizam predviđen Osnivačkim ugovorom (čl. 267. UFEU) koji služi u svrhu ujednačenog tumačenja i primjene europskog prava u svim državama članicama EU. Ovaj postupak ima svoje dvije faze. Prva se odvija pred nacionalnim sudom prilikom odluke o upućivanju prethodnog pitanja, a druga pred Europskim sudom pravde. Dok su pravila postupka pred Europskim sudom pravde definirana Ugovorom, Statutom Europskog suda pravde te Pravilima postupka, europsko pravo nema jedinstvena pravila o detaljima postupka pred nacionalnim sudom, kako prije tako i nakon upućivanja pitanja, pa se postupovna pravila država članica o postupku pred nacionalnim sudom razlikuju. Autori najprije analiziraju je li donošenje nacionalnog zakonodavstva kojim se implementira prethodni postupak uopće nužno i zaključuju kako neke države članice (npr. Njemačka) nemaju nikakvo implementacijsko zakonodavstvo, dok druge imaju manje ili više detaljno uređen prethodni postupak u nacionalnom procesnom pravu. RH je u predpristupnom razdoblju stvorila određeni procesni okvir. U radu se kritiziraju postojeća zakonska rješenja i predlažu neka bolja, alternativna i dopunska rješenja.