Španjolska nikada kroz povijest nije bila u stanju integrirati sve svoje regije u predominantno kastiljansko središte (jezgru čine obje Kastilje, Ekstremadura i Andaluzija, siromašnije poljoprivredne ...regije), u njoj nalazimo obrnutu piramidu moći – ekonomska moć je na periferiji (Baskija i Katalonija), a politička u centru. Eksperiment s regionalnom autonomijom bio je napravljen u Drugoj Republici, no uslijedio je građanski rat, Francova diktatura i centralizacija države. Španjolsko upravljanje asimetričnim silama kroz odnose među vladama odvija se na dvije razine: na razini bilateralnih sporazuma Madrida i povijesnih regija i drugoj razini međuvladinih odnosa centra i svih ostalih regija
