유치원 3법의 정책형성과정에 관한 연구 길종백; Gil Jong Baik
한국거버넌스학회보,
04/2022, Volume:
29, Issue:
1
Journal Article
본 논문은 유치원 3법의 정책형성과정을 선거라는 정치적 흐름에만 초점을 두고 논의할 때 놓치기 쉬운 다른 설명 요인들을 찾고자 하였고, 관련 문헌과 신문 기사 등을 활용하여 연구를 진행하였다. 분석 결과를 요약하면, 첫째, 정책형성과정을 세 시기로 구분할 때, 시기별로 다른 모습이 발견되었다. 유치원 3법 개정안이 발의되는 과정에서는 관련 이슈를 중요 ...의제로 전환하려는 집단과 이를 막으려는 집단의 행동이 사회적으로 인지되고, 정책선도자가 중요 행위자로 등장하였다. 신속처리안건으로 의결되기까지의 과정에서는 국회의 제도가 이익집단과 정책선도자의 행동에 영향을 주었다. 국회 본회에서 통과되기까지의 과정에서는 정책에 반대하는 집단의 반발이 강하게 표출되었다. 둘째, 잠재적 이익집단에 속한 행위자들의 목소리를 대변할 수 있는 이익집단의 중요성이다. 새로운 이익집단의 출현과 적절한 전략은 기존의 이익집단이 정책형성과정에서 행사하였던 영향력을 감소시키고, 정책변동의 불씨가 될 수 있었다. 셋째, 신속처리안건 제도는 국회의 상임위원회 등이 거부점 역할을 할 때, 거부점을 우회하는 제도적 장치로써 큰 의미가 있다. 넷째, 정책선도자는 사회적으로 무시된 과제가 중요한 의제라는 점을 알리고, 이를 결정 의제로 확정하는 데 중요한 역할을 하였다. 분석에 이익, 제도 등의 개념을 포함하고, 신속처리안건 제도를 거부점 개념과 연관하여 정책형성과정을 설명한 점 등이 정책학적 의의라고 할 수 있다.
This paper tried to find other explanatory factors that are easy to miss when discussing the policy formation process of the 3 kindergarten laws by focusing only on the flow of politics, and conducted a study using related literature and newspaper articles. As a result of the analysis, first, when the policy formation process was divided into three periods, different aspects were found for each period. In the process of introducing the amendment to the Kindergarten 3 Act, the actions of the group trying to turn the related issue into an important agenda and the group's actions were socially recognized, and a policy leader emerged as an important actor. In the process leading up to the resolution of the expedited agenda, the institution of the National Assembly influenced the behavior of interest groups and policy entrepreneur. In the process of passing it in the plenary session of the National Assembly, opposition from interest groups against the policy was strongly expressed. Second, the importance of interest groups that can represent the voices of actors belonging to potential interest groups. The emergence of new interest groups reduced the influence that existing interest groups exercised in the policy formation process. Third, the expedited agenda institution has great significance as an institutional device that bypasses the point of rejection when the standing committee of the National Assembly acts as a point of rejection. Fourth, policy entrepreneur informed that socially neglected tasks were important agendas and played an important role in confirming them as decision agendas. It can be said that the point of explaining the policy formation process in relation to the expedited agenda institution with the concept of refusal point is meaningful from a policy standpoint.
