Ukratko se objašnjava koncept europskog upravnog prostora. Navode se skeptična i optimističan gledišta o postojanju europskog upravnog prostora, a autori kao teorijsku podlogu istraživanja situacije u Makedoniji odabiru srednji stav. Makedonija je usvojila prvu Strategiju reforme javne uprave 1999. Cilj je bio izgraditi funkcionalno decentraliziranu, učinkovitu i jaku javnu upravu koja može biti pouzdan oslonac razvoju demokratskog, tržišno orijentiranog društva unutar europske zajednice zemalja. Tri ključna područja reforme bila su državna uprava, javne financije te zaštita prava građana u odnosima s javnom upravom. U listopadu 2010. pripremljen je nacrt nove Strategije reforme javne uprave. Kao područja reforme, nacrt predviđa izmjene Ustava, utvrđivanje novog ministarstva nadležnog za javnu upravu, regulatornu giljotinu, smanjenje javne uprave te informatičku podršku upravi.