Povijest odnosa Ujedinjenog Kraljevstva i europskog integracijskog procesa kompleksnija je od odnosa bilo koje druge države članice s Europskom unijom.
Institutions of the European Union have been reforming since the very first moment of the EU's existence. They have been adapting to the needs of time and under the challenge of new political ...circumstances. Systematic reform has been further encouraged by recent criticism of democratic deficit, the concept that is often linked with the EU. This paper argues that by using the experience and institutional structure of the upper houses of some national parliaments this deficit could be lowered. The case-study in focus is the Council (of the European Union). The author argues that the nearest possible sources for reforms of the Council may be found in the practice of the US Senate and German Bundesrat. In both American and German cases we are faced with the parliaments with strong tradition of bicameralism. In both of them, the upper house represents strong territorial units. In addition, the Senate and Bundesrat are important actors in policy-making. Thus, they can serve as a good source of ideas and institutional solutions that may be applicable to the Council too. Keywords'. Strong Bicameralism, Upper House of Parliament, US Senate, Bundesrat, Council of the European Union. Adapted from the source document.
Cilj ovog rada je pokazati da se pitanje institucionalnog uređenja Europske unije, i demokratskog deficita koji proizlazi iz djelomične nelegitimnosti tog uređenja, može riješiti korištenjem ...federalizma kao koncepta upravljanja kompleksnim političkim sustavima. Upućuje se na ključne razlike između federalizma i konfederalizma te se pokazuje da federalizam kao koncept uređenja kompleksnih sustava ne mora voditi pretvaranju nekog političkog entiteta u punokrvnu federaciju. Modeli federaliziranosti, poput necentraliziranog federalizma, daju moguće rješenje demokratskog deficita Europske unije, jačajući tako, a ne slabeći, demokratsku legitimnost u očima građana.
Analize prošlogodišnjih izbornih rezultata pokazale su niz
problematičnih aspekata koji prate europske izbore od njihova
uvođenja 1979. u gotovo svim državama članicama. Hrvatska se
u tome nije ...pokazala iznimkom, a u mnogim je aspektima bila među
najlošijim članicama.
Institucije se Europske unije reformiraju od trenutka kada su utemeljene, prilagođavajući
se na taj način potrebama vremena i zahtjevima novih političkih
snaga. Potrebu za reformom europskih ...institucija dodatno je potaknula kritika
demokratskog deficita Europske unije. Cilj je ovog rada pokazati da se demokratski
deficit može otkloniti reformom najvažnije europske institucije – Vijeća
Europske unije – utemeljenom na postojećim spoznajama o uređenju sličnih
tijela. Riječ je o drugim domovima u federalnim političkim sustavima, za primjer
kojih su uzeti Senat SAD-a i Bundesrat SR Njemačke. Temeljni su to primjeri
snažnog bikameralizma u kojem subnacionalne teritorijalne jedinice imaju
značajnu mogućnost utjecati na odluke koje se donose na višoj razini vlasti.
Europska unija je složen politički sustav čiji institucionalni okvir obuhvaća predstavnike građana Unije i država članica, »eurobirokraciju« putem Europske komisije i raznih agencija, članove ...nacionalnih parlamenata, kao i službenike javnih uprava država članica. Ovako složeno institucionalno uređenje nusproizvod je stalnih reformi koje Unija provodi kako bi u proces odlučivanja uključila što veći broj dionika, s ciljem da se propisi donose na demokratski način i imaju legitimitet u očima njezinih građana. Demokratski deficit EU znak je da joj nedostaje puni legitimitet koji joj bi trebali dati vlastiti građani. Analizira se netransparentnost pojedinih dijelova procesa odlučivanja, tzv. sustava komitologije, koja je jedan od uzroka demokratskog deficita. Pokazuje se zašto su se javne uprave država članica umiješale u proces odlučivanja na razini EU te uloga koju one imaju pri izradi nacrta propisa i primjeni donesenih mjera, kao i pri nadzoru ispravnog provođenja usvojenih propisa u državama članicama. Objašnjava se razloge radi kojih je komitologija, u svojem današnjem obliku, prijetnja demokratskoj odgovornosti Unije, pokazujući da je trenutačni način rada Europskog vijeća glavni izvor te prijetnje. Navode se mogući načini smanjivanja demokratskog deficita, ne tako da se javne uprave država članica EU isključe iz odlučivanja, već tako da se njihovim predstavnicima omogući transparentan rad.
Proces europskog integriranja od početka je bio suočen s nizom prijepora. Uz mnoštvo pobornika ideje o povezivanju europskih država, razmjerno su brojni bili i kritičari te zamisli koji su ukazivali ...na to da je europski politički sustav nemoguć, nesvrsishodan i nepotreban. U desetljećima nakon uspostave Europske zajednice za ugljen i čelik ranih pedesetih godina integracijskim problemima nadijevali su se različiti nazivi: kriza praznog stolca, euroskleroza, pitanje britanskog rabata itd. Danas se gotovo sve kritike Europske Unije i europskih političkih elita podvode pod jedan naziv – demokratski deficit ili nedovoljna demokratska legitimnost europskih političkih institucija i odluka.
