Menadžment igra važnu ulogu u svakome društvu. Međutim, bez obzira na navedenu važnost, proučavanje karakteristika menadžera na području Republike Hrvatske je na veoma niskim granama. Posebno to ...dolazi do izražaja kada je riječ o regionalnim ili lokalnim razinama kod utvrđivanja karakteristika pojedinih funkcija menadžmenta kod menadžera. No sve atraktivnije područje proučavanja je utvrđivanje različitosti menadžera u javnome i privatnome sektoru. Iz tog razloga se kroz ovaj članak nastoje prikazati karakteristike menadžera na regionalnoj razini, u ovome slučaju razini Šibensko-kninske županije, i to kroz prizmu vođenja, kao jedne od najvažnijih funkcija menadžmenta, kod menadžera u javnome i privatnome sektoru.
U Bosni i Hercegovini (BiH) budžetsko računovodstvo je zakonski regulirano i nalaže primjenu modela modificirane obračunske osnove, za razliku od profitnog sektora, u kojem se koristi model ...obračunske osnove. Stalni trend rasta javne potrošnje, nedostatak budžetskih sredstava za financiranje rastućih javnih potreba, te sve veća spremnost države da u svoje projekte uključi privatne poduzetnike, utjecale su na početak procesa uvođenja ekonomskih zakonitosti i tržišnih kriterija ponašanja u područje javnog sektora. Zbog navedenog, budžetsko računovodstvo je predmet stalnog istraživanja i razvoja. Predmet istraživanja ovog rada odnosi se na mogućnost primjene modela obračunske osnove i Međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor, u svrhu dobivanja kvalitetnijih računovodstvenih informacija u financijskim izvještajima budžetskih korisnika u Federaciji Bosne i Hercegovine (F BiH). Osnovni cilj rada je ukazati na opravdanost uvođenja modela obračunske osnove prilikom sastavljanja financijskih izvještaja budžetskih korisnika, u cilju objektivnijeg iskazivanja financijskog položaja i rezultata poslovanja. Empirijskim istraživanjem potvrđeno je kako primjena modela obračunske osnove u računovodstvu budžeta F BiH osigurava objektivno iskazivanje financijskog položaja i rezultata poslovanja. Većina budžetskih korisnika je za poboljšanje postojećeg računovodstvenog sustava i spremni su prihvatiti promjene.
S prispevkom prikazujemo zdajšnje težnje v urbani preobrazbi São Paula, največje metropole Južne Amerike. Prinaša dokaze o vlogi javnega sektorja pri pospeševanju infrastrukturnih izboljšav zaradi ...krepitve aglomeracije, ki bi moral postati glasnik nacionalnega in globalnega pretoka proizvodov, informacij, znanja, financ in storitev. S takšnimi dokazi potrjuje moč strategij pri krepitvi policentrizma, vendar tudi družbeno-prostorske fragmentacije zaradi ciljnega vlaganja v infrastrukturo izbranih delov metropole.
Većinu suvremenih država, neovisno jesu li unitarne ili federalne, krasi postojanje nekoliko razina teritorijalne vlasti, što je jedan od imperativa današnjeg državnog ustroja, kako bi se što je ...moguće više udovoljilo raznovrsnim potrebama koje se javljaju na nižim razinama vlasti. Različite zemlje imaju različite razine vlasti, a u svakoj od njih postoje drugačije hijerarhijski složena javnopravna tijela u kojima njihovi građani putem izbora odlučuju o ponudi javnih dobara i usluga kao i o načinu na koji će ona biti financirana.
Dok je uloga centralne razine danas u izgradnji nacionalne infrastrukture i razvoju kvalitetnije radne snage, kako bi država bila kompetitivna u međunarodnom okruženju, dotle se važnost lokalne razine ponajprije očituje u izgradnji poduzetničke infrastrukture, transporta i komunikacija. Stoga je sve jasnije da u današnje vrijeme niže razine vlasti imaju sve značajnu ulogu u razvoju zemlje, pa se stoga mijenja i mišljenje o tome što je važno poduzeti da bi se postigli razvojni ciljevi, tako da sve više zemalja diljem svijeta provodi reforme na području fiskalne decentralizacije. No, iako poželjna, fiskalna decentralizacija nije nimalo jednostavan i lagan zadatak za bilo koju državu. U samom procesu javljaju se brojni problemi i prepreke koji utječu na bitnu odluku o decentralizaciji, fiskalnom izravnavanju te pitanju državne intervencije.
U radu se razmatra kako se u okviru
teorije organizacije konceptualiziraju pojmovi javnog i privatnog. Cilj je rada
pokazati kako se s upravnim razvojem mijenjaju i pristupi razlikovanju javnih i
...privatnih organizacija. Uprava se razvija u smjeru sve većeg približavanja
javnog i privatnog sektora. Taj je razvoj uvjetovao i redefiniranje pojmova
javne i privatne organizacije. Tradicionalno javne organizacije bile su definirane kao javne, a privatne kao privatne, prema
formalnom, pravnom kriteriju vlasništva: organizacije u vlasništvu države
smatrane su javnima, organizacije u vlasništvu privatnog aktera, privatnima.
Suvremeni razvoj uprave doveo je u pitanje ovu formulu, stoga se danas mogu
identificirati četiri pristupa u definiranju „javnosti“ organizacije:
najstariji formalni, zatim dimenzionalni, normativni i integrativni.
This paper is concerned with the issue of public – private divide within the theory of organization. The main argument is that with administrative development and change, the definition of public, as opposed to private organization, also changes. Current state of public administration is characterized by the blurring of boundaries between public and private sectors. Due to such development the approach to public – private distinction had change. Traditionally, public organizations were identified as public on the basis of formal, legal criteria of ownership: organizations in the property of the state were considered public, and those in the private ownership, private. Modern public administration challenges this formula. Thus, it is possible to
distinguish four approaches in the conceptualization of publicness of an organization: the oldest, formal approach, dimensional, normative and integrative approach.
Reinženjeringu poslovnih procesa (BPR-u) u kontekstu industrijskoga
inženjeringa i literature iz područja menadžmenta pridavala se velika pozornost te su se istom iskristalizirale i njegove ...prednosti. Znatno manje pažnje posvećivano mu je u kontekstu menadžmenta u javnome sektoru. U rijetkim primjerima koji se bave navedenom temom uglavnom se radi o uopćenim tekstovima pa među menadžerima postoji nesigurnost o tome kako primijeniti koncepte BPR-a u javnoj praksi, odnosno kako reorganizirati javne organizacije u skladu sa suvremenim BPR-om. Jedan od pozitivnih primjera reorganizacije poslovnih procesa u javnoj upravi je uspostavljanje tzv. e-vlade koja građanima omogućava modernu, pojednostavljenu i ubrzanu komunikaciju s javnom upravom te unaprjeđuje transparentnost javnoga sektora u pružanju javnih usluga. U ovome se radu uz teorijski pregled osnovnih pretpostavki i znanja analizira reinženjering poslovnih procesa u javnome sektoru na primjeru e-Hrvatske te koristi koje isti donosi građanima kao korisnicima javnih usluga.
Programsko razdoblje 2014.-2020. omogućilo je provedbu velikog broja infrastrukturnih projekata korisnika iz javnog sektora iz EU fondova. Kvalitetnim planiranjem javnog sektora sukladno financijskim ...mogućnostima i realnim potrebama financiranje infrastrukturnih projekata iz EU fondova ima značajne prednosti u odnosu na utvrđene nedostatke. Na tragu prijedloga i preporuka koji su dani ovim radom Provedbena tijela u sustavu upravljanja EU fondovima u RH moraju uzeti obzir nedostatke u upravljanju EU fondovima u tekućem programskom razdoblju i uvesti poboljšanja u sljedećem programskom razdoblju s ciljem dodatnog smanjenja administrativnog opterećenja korisnika bespovratnih sredstava i povećanja iskoristivosti bespovratnih sredstava. U okviru rada izrađena je kratka analiza dodijeljenih bespovratnih sredstava za infrastrukturne projekte javnog sektora na području Republike Hrvatske putem Operativnog programa Konkurentnost i kohezija i Programa ruralnog razvoja RH od 2014. do 2019. godine. Najviše bespovratnih sredstava dodijeljeno je u području zaštite okoliša i održivosti resursa, prometa i mobilnosti, poslovne konkurentnosti i ruralnog razvoja. Istarska županija je na visokom mjestu po vrijednosti odobrenih bespovratnih sredstava za projekte javnog sektora.
Na zadovoljavanje javnih potreba utječu aktivnosti koje se uvode nad uspostavljanjem sustava nadzora što se odražava na trošenje proračunskih sredstava, odnosno zaštite sredstava poreznih obveznika ...od različitih gubitaka i nenamjenskog trošenja. Razvojem sustava unutarnjih kontrola u javnom sektoru otkrivaju se i sprječavanju zloupotrebe u poslovanju, smanjuje se rizik od korupcije, odnosno stvaraju se pretpostavke za korektno obavljanje i upravljanje javnim resursima. Nameće se potreba realnog i objektivnog informiranja javnosti o trošenju sredstava. Cilj rada je prikazati sustav unutarnjih financijskih kontrola u javnom sektoru te na temelju provedenog istraživanja zaključiti o učinkovitosti unutarnjih kontrola u javnom sektoru. Potvrđuje se dobra informiranost o sustavu uz potrebu njegova razvoja što ima utjecaj na povećanje učinkovitosti. Uspostava navedenog sustava nije formalna obveza, već djelotvoran i učinkovit način ka kvalitetnijem pružanju javnih usluga.
Socijalne usluge za migrante – slučaj Srbije Čekerevac, Ana; Perišić, Natalija; Tanasijević, Jelena
Hrvatska i Komparativna Javna Uprava = Croatia and Comparative Public Administration,
03/2018, Letnik:
18, Številka:
1
Journal Article
Odprti dostop
U radu se analiziraju globalni migracijski trendovi te kako se oni odražavaju na socijalne usluge u Srbiji. Ta je država već neko vrijeme tranzitno mjesto za migrante s Bliskog istoka i iz sjeverne ...Afrike (MENA) na putu za Europsku uniju. S obzirom na njihov kratkotrajni boravak u Srbiji, tako su organizirane i socijalne usluge. I javni i civilni sektor aktivno se uključio u pružanje podrške na državnoj i lokalnoj razini. Javni se sektor bavi registracijom, smještajem i premještajem migranata te pružanjem socijalne podrške, posebice žrtvama nasilja i maloljetnicima, a isplaćuje i novčanu socijalnu pomoć migrantima koji za to ispunjavaju uvjete. Civilni sektor pruža hitnu i humanitarnu pomoć, liječničku pomoć, pravnu podršku i zastupanje, psihosocijalnu podršku, usluge zaštite djece te edukacijsku podršku, jačajući time kapacitete sustava socijalne skrbi. Uz mnoge pozitivne značajke, socijalne usluge u ta dva sektora također se bore s izazovima na mikro razini. Ti su izazovi prepoznati u okviru sadašnjih i očekivanih nedostataka socijalnih usluga za migrante te se izdvaja potreba za većim smještajnim kapacitetima, većim brojem profesionalnog osoblja na terenu, većom podrškom kada je riječ o integraciji djece u obrazovni sustav i slično. Suradnja između dvaju sektora izazov je na mezo razini, iako je, općenito uzevši, suradnja razmjerno dobra. Ipak, nacionalna politika podrške i financijske mjere mogle bi je dodatno ojačati. Konačno, na makro razini izazov predstavlja slabljenje sustava socijalne države i njegove temeljne promjene s obzirom na to da je riječ o širem okviru unutar kojega socijalne usluge djeluju.
Rad se bavi sistematizacijom znanstvenih spoznaja o djelovanju javnog sektora. Ovom se temom ne bavi samo jedna disciplina, već su tome posvećena mnogobrojne discipline s empirijskim pristupom ...znanosti poput prava, ekonomije, menadžmenta, političkih znanosti, sociologije, psihologije i drugih srodnih disciplina, a ovom se temom sustavno bavi upravna znanost. U radu se također govori o spoznajama vezanima za sadržaj javnih politika, a u tom se slučaju znanja iz upravne znanosti nadograđuju specifičnim znanjima iz odgovarajućeg područja javnih politika poput, primjerice, obrazovanja, zdravstva, sigurnosnih pitanja, poljoprivrede i slično. Cilj je učiniti upravnu znanost svrhovitom te izgraditi reformsku politiku utemeljenu na znanstvenim činjenicama kako bi javni sektor budućnosti bio funkcionalan. Stoga je potrebno podrobno promisliti o tome kako organizirati i uskladiti ponudu i potražnju, kako podataka i informacija tako i korisnih spoznaja. To se može postići proučavanjem promjena u mehanizmima ponude i potražnje o spoznajama iz područja upravne znanosti te proučavanjem u kojoj su mjeri ti mehanizmi (ne)usklađeni. U radu je navedeno jedanaest preporuka dionicima u području spoznaja o upravnoj znanosti.
PDF
