Obiteljska politika i njen utjecaj na dobrobit obitelji česta su tema istraživanja. Međutim, lokalne socijalne naknade obično se u tim istraživanjima zanemaruju. Ovaj rad istražuje koliko najvažnije ...novčane naknade i naknade u naravi lokalne samouprave, koje pružaju glavni grad Hrvatske (Zagreb) i tri najveća grada (Split, Rijeka i Osijek), pokrivaju troškove brige o djeci i zaista smanjuju njihovo siromaštvo. Korištenjem mikrosimulacijskih tehnika procjenjuju se potpore obiteljima s djecom i njihovi distribucijski učinci. Rezultati pokazuju kako su lokalne naknade komplementarne naknadama središnje države i da značajno povećavaju potporu obiteljima, ali postoje razlike između gradova. Naknade Zagreba i Rijeke su najveće i najučinkovitije, a slijede ih naknade Splita i Osijeka. Glavna ograničenja ovog istraživanja proizlaze iz upotrebe mikrosimulacijskog modela. Naime, pretpostavlja se da svi potencijalni korisnici ostvaruju pravo na naknade, a određene naknade nije moguće simulirati zbog nedostatka podataka. Ovaj je rad prva sveobuhvatna studija o obiteljskim naknadama na razini središnje i lokalne države u Hrvatskoj.
Procesi urbanog sažimanja sve se više prepoznaju kao pojava za istraživanje u urbanoj politici, koja obuhvaća cijele gradove ili njihove dijelove te metropolitanska područja u kojima dolazi do ...fundamentalnog smanjivanja njihove ekonomske i društvene baze. Gradovi se suočavaju sa složenim društvenim problemima kao što su procesi starenja stanovništva, a istodobno prolaze i kroz procese sažimanja. Zamjetne su nuspojave tih procesa preobrazbe više stope nezaposlenosti i nedostatno iskorištavanje infrastrukturnih
objekata. Stoga se gradovi više ne mogu sami nositi s tom rastućom kompleksnošću,pa se javlja potreba za suradnjom.
Tekuće reforme unutarnje strukture lokalne samouprave povezane s prijenosom resursa i ovlasti, te promjene vanjskih odnosa poslovne zajednice, lokalnih javnih tijela, pojedinačnih birokrata i lokalnih političara, povećavaju institucionalnu fragmentaciju. Stoga procesi
unutarnjih i vanjskih reformi stvaraju proširenu mrežu aktera kreiranja javnih politika koji su uključeni u lokalno odlučivanje.
Različite škole mišljenja u urbanoj politici naglašavaju promjenu uloge lokalnih vlasti u procesima odlučivanja. Teorija režima, korporativizam, teorija regulacije ili koncepcije građanskog
upravljanja razlikuju se prema tome koliko ističu važnost konkretnih aktera koji sudjeluju u lokalnom odlučivanju. U ovom se radu daje pregled konkurentnih teorijskih pretpostavki o važnosti konkretnih aktera u lokalnom odlučivanju. Razmatra se pitanje u
kojoj su mjeri pojedini oblici upravljanja, koji su usvojeni kao odgovor na procese sažimanja, izraz promjena odnosa lokalnih vlasti i civilnog društva ili poslovnih aktera u međunarodnom
komparativnom kontekstu. Postoji li u pogledu na usvojene oblike upravljanja trend prema sve većoj konvergenciji?
The article gives a short review of local self-government in Bosnia and Herzegovina, specifically in the Federation of Bosnia and Herzegovina, Serbian Republic and the Brčko District of Bosnia and ...Herzegovina. The emphasis was on constitutional position of local self-government in Bosnia and Herzegovina, organization and jurisdiction of local governments and the legal instruments for the protection of rights on local self-government. The author deals with specific attributes of local self-government system in Bosnia and Herzegovina, the role and the importance of the local self-government in Bosnia and Herzegovina in creating a desirable living environment, as the level of government that is the closest to the citizens. Coherence of interests at local level, whose realization is under the jurisdiction of local self-governments units is pointed out as an advantage and a possible adequate response to the disparity of interests at the state level of government in Bosnia and Herzegovina. In conclusion, the author specifies certain preconditions to achievement of genuine local self-government.
U radu se opisuju promjene u sustavu lokalne i regionalne samouprave u Hrvatskoj u razdoblju od 2003. do 2017. Općenito uzevši, pokušaji reforme su bili neuspješni, s izuzetkom određenih pozitivnih ...pomaka vezanih za promicanje demokratskih načela. U radu se nastoji odgovoriti na pitanje koja bi teorija mogla objasniti promjene do kojih je došlo, a neuspjeh se pokušava objasniti razmatranjem procesa koji su mu prethodili. U literaturi se reorganizacija samouprave na lokalnoj i regionalnoj razini u Hrvatskoj većinom objašnjava iz jedne od dviju perspektiva: racionalno-instrumentalne odnosno perspektive moći i sukoba. Racionalno-instrumentalna perspektiva zastupa tezu da su pojedini ishodi plod racionalnih donositelja odluka koji su s početka 90-ih godina prošlog stoljeća nadalje iz više razloga nastojali uspostaviti centralizirano upravljanje. S druge strane, perspektiva sukoba i moći tvrdi da sadašnja struktura samouprave na lokalnoj i regionalnoj razini izravno odražava trenutnu podjelu moći u političkoj strukturi. U radu se predstavlja ideja da se promjene u sustavu mogu bar djelomično pripisati odlučivanju prema modelu “kante za smeće”. Razlozi za to nalaze se u činjenici da je u razdoblju od 2003. do 2017. sudjelovanje u procesima odlučivanja bilo nedosljedno, oni koji su donosili odluke bili su nedovoljno usredotočeni na proces, njihovi su ciljevi bili neodređeni, a definicije problema nejasne.
This paper aims at analysing the election and jurisdiction of executive bodies in local self-government units, and their relations with the representative bodies, especially in context of mutual ...influence on local political process. In this context, the models of election of local executive bodies have been analysed and compared with the present German local self-government system, and some other continental European countries. The research has been based on the application of the comparative method. Thus, two models of executive bodies have been established: monocratic and collegial. These models result from implementation of two research methods, i.e. analyses and synthesis. It is expected that the paper will contribute to the better scientific understanding of functioning of executive bodies in local self-government, and dynamics of relations within the triangle including the citizens, executive bodies and representative bodies.
Zbogom decentralizaciji Pálné Kovács, Ilona; Zongor, Gábor; Kacziba, Péter ...
Hrvatska i komparativna javna uprava,
12/2016, Letnik:
16, Številka:
4
Journal Article, Paper
Odprti dostop
Rad se temelji na rezultatima istraživačkog projekta pokrenutog 2012. godine. Cilj je projekta bio provesti politološku analizu glavnih čimbenika i uvjeta u kojima se pokušavalo reformirati lokalno ...upravljanje u razdoblju prije 2010. te analizirati primjenu naglašeno centraliziranog modela i zaokreta koji je potom uslijedio. Rad nije toliko usmjeren postizanje svrha i ciljeva reformi koliko na njihov kontekst i sudionike u samome procesu. Pretpostavlja se da se neuspjeh decentralizacije može objasniti time da sudionici u procesu nisu bili dovoljno snažni kako bi održali ranije čvrstu poziciju lokalne samouprave. Autori polaze od hipoteze da je nakon tranzicijskog razdoblja došlo do postupnog gubitka entuzijazma parlamentarnih i stranačkih elita, što je nadalje pridonijelo neuspjehu reformi i ograničenju institucionalnih garancija koje su štitile interese
lokalnih vlasti. Lokalne su jedinice postupno podređene u strukturi moći. Osim što su izgubile značajan dio nadležnosti i sredstava, podrška zajednica lokalnog stanovništva lokalnim vlastima također se znatno istopila.
The paper is based on a research project launched in 2012. The objective was to analyse, from a political science perspective, the main factors and circumstances of the process of territorial governance reform attempts before 2010, and the turning point after starting a strongly centralised model. The focus of the research was not so much on the objectives of the reforms, but rather on the context and the actors of the reform processes. It was presumed that the defeat of decentralisation could be explained by the weakness of the actors to preserve the formerly strong positions of local governments. The research hypothesised that, following the transition years, the gradually fading enthusiasm of parliamentary and party-political elites contributed to the failures of correctional reforms and
to the limitation of institutional guarantees for safeguarding the interests of local governments. Municipalities were gradually being confined to a subaltern role in the power structure, and in addition to the loss of a significant share of their competencies and resources, their support on behalf of the local communities has also declined.
U radu se raspravlja o pojmovima centralizacije i decentralizacije u teorijskom smislu. Prednosti i nedostatke decentralizacije moguće je procijeniti primjenom različitih kriterija, što se u radu i ...čini, te se navode empirijski dokazi. Slijedi studija slučaja Finske, čije su općine snažne u usporedbi s ostalim europskim zemljama, no ipak postoje određeni problemi. Državna vlast želi veći broj spajanja jer mnogo malih općina ne može snositi svu odgovornost i teret lokalnih službi. Rad završava raspravom o mogućnostima kombiniranja lokalne autonomije i koordinacije te se predlažu neke nove mogućnosti. Nije lako postići drugačiji način koordinacije lokalnih aktivnosti te dopustiti da lokalne vlasti preuzmu veću odgovornost za građane. Lokalnoj su samoupravi potrebna određena sredstva i ovlasti kako bi mogla udovoljiti zahtjevima. Državne i lokalne vlasti ne bi se smjele natjecati, već bi morale surađivati.
Worldwide, constant growth of number of computers in use actualises issue of IT users impact on environment. Green IT methodology is one of the proactive action on preservation of environment and ...reduction of negative effects of IT. Untill 2012. there was not a clear metric standard for measuring data center power efficiency. Among available metrics in this paper two of them are considered: Power Usage Effectiveness (PUE) and Data Center Infrastructure Efficiency (DCiE). In this paper we present particular example of expected energy and other resources savings. Expected results are shown by using PUE and DCiE parametars, and can be used as recommendation for the operation of local communities IT systems.
Cilj rada je ispitati utjecaj procesa decentralizacije na jačanje personalnih kapaciteta u hrvatskim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave (JLPRS). Prvo se upućuje na temeljne ...karakteristike procesa decentralizacije u postsocijalističkim zemljama, a zatim se prati razvoj sustava lokalne samouprave i tijek decentralizacijskih reformi u RH. U drugom dijelu autorice analiziraju službene podatke na temelju kojih izvode kalkulaciju broja i kategorije zaposlenih u JLPRS u razdoblju od 1995. do 2013. te ispituju je li porast zaposlenosti u korelaciji s procesom decentralizacije. Nadalje, analizom službeničkog zakonodavstva, službe-ničkog sustava i programa stručnog usavršavanja ispituju je li došlo do jačanja kapaciteta u kvalitativnom smislu. Zaključuju da je porast zaposlenosti jednim dijelom uzrokovan
decentralizacijskim procesom, osobito u županijama, ali da taj proces nije imao značajnijeg utjecaja na jačanje personalnih kapaciteta u smislu jačanja profesionalizacije i izgradnje modernog službeničkog sustava.
The paper examines the impact of the decentralisation process on strengthening personnel capacity in Croatian local and regional self-government units (LRSU). In the first part of the paper, the authors outline the basic characteristics of the decentralisation process in post-socialist countries, also present in Croatia. This is followed by a description of how the local self-government system developed in Croatia and the course decentralisation reforms took. In the second part of the paper, the authors analyse the number of LRSU employees in in 1995-2013, and explain local civil service legislation, professional training programs, and the real state of the local civil service system. The purpose is to determine if there is a correlation between decentralisation and strengthening of personnel capacity. It is concluded that the decentralisation process has affected personnel capacity in quantitative terms, bringing about a large increase in the number of employees in the counties. In municipalities and cities the influence
of other factors can be seen, apart from the decentralisation process. However, decentralisation has not had a major impact on the qualitative indicators of personnel capacity – strengthening the professionalisation and development of a modern civil service system. Such “hesitant” decentralisation is characteristic of many post-socialist countries and is caused by a series of institutional, financial, cultural, and political factors.
Rad se bavi upravljanjem gradovima i decentralizacijom u Francuskoj. Objašnjava se »tiha revolucija« kojoj je cilj izmijeniti pravne temelje francuske lokalne samouprave s posebnim naglaskom na ...reformi lokalne samouprave u urbanim područjima. Opisuje se kontekst prevelikog broja premalenih općina, koji je u samome središtu programa reforme, zato što je to tipično francuski problem (dio 2.). Zbog nepostojanja ijedne uspješne top-down politike spajanja općina, nove se općine smatraju učinkovitim rješenjem zajedno s novom teritorijalnom raspodjelom zajedničkih međuopćinskih tijela (dio 3.). Na kraju rada opisuje se od čega se sastoji metropolitansko područje á la française (dio 4.) s posebnim osvrtom na Lyon – savršeni model za Francusku – te na Pariz i Aix-Marseille kao na najgore primjere prelaznog razdoblja. Francuska se ističe kao važan primjer zemlje u kojoj su nove ovlasti date metropolitanskoj razini ograničile ovlasti regionalnih vlasti. Nejasnoće oko ovlasti i poslova lokalne i regionalne samouprave potiču tvrdokorne sukobe oko područja i nadležnosti između dvije razine vlasti, što jasno pokazuje da se organizacija vlasti i javnog upravljanja
u svakom modernom društvu treba pojednostaviti. Ako se problem ne riješi, doći će do kompeticije, a ne do koordinacije i suradnje između regionalizacije i metropolitanizacije, regionalizacije i lokalnih jedinica te upravljivosti i višestupanjskog upravljanja. Zaključuje se da Francuska očajnički treba dubinsku reformu svoje institucionalne strukture, koja se neprestano odlaže. Ono što zemlji treba jest pojednostavljenje sustava vlasti i javnog upravljanja: veća učinkovitost lokalnih javnih politika, jasnija podjela poslova i odgovornosti, smanjenje troškova i vršenje vlasti što bliže građanima.
PDF
