U uvjetima stvarnog stagniranja izvora financiranja za potrebe rada i razvoja narodnih knjižnica, ukazala se stalna potreba iznalaženja alternativnih izvora. Toj rastućoj potrebi pogoduju sve ...brojnije i zahtjevnije potrebe i želje korisnika, čije je zadovoljstvo temeljno poslanje svake knjižnice. Taj izazov nema alternativu i knjižnice mu se moraju odazvati. Značajnije dodatne resurse potrebne za svoje djelatnosti, knjižnice mogu izravno zatražiti od gospodarskih i drugih subjekata koji su voljni dio svojih vrijednosti prepustiti knjižnicama. Prikupljanja sredstava u okolnostima neizvjesnih tržišnih kretanja, upotreba prilagođenih koncepcija i metoda neprofitnog poslovanja može osigurati zadovoljavajuće rezultate. Rezultati ovog istraživanja mogu motivirati ravnatelje knjižnica i njihove suradnike za izazov prikupljanja dodatnih sredstava (fundraising). Osim izravnih, financijskih i materijalnih rezultata, knjižnice će ostvariti jednako vrijedne posredne, odnosno nematerijalne vrijednosti. Uključivanje knjižnica u opće tržišne tokove, i njihovo izravno projektno povezivanje s gospodarstvom i općenito s alternativnim izvorima sredstava, postalo je njihovom značajnom i neodgodivom zadaćom u uvjetima ekonomske recesije.
Završetkom Hladnog rata otvorio se prostor za razvoj odnosa u međunarodnoj zajednici koji pogoduju stvaranju globalnog partnerstva. Iako članak 5. ostaje brand Saveza, nužno je moderniziranje odnosa ...na relaciji SAD – EU, kao i s ostalim važnim čimbenicima međunarodnih odnosa poput UN-a, OESS-a, Rusije, ali i Kine. Kako su se mijenjali međunarodni odnosi, tako je i Sjevernoatlantski savez tijekom desetljeća svog postojanja prošao različite faze razvoja – od Hladnog rata do pokušaja stvaranja globalnog partnerstva. Djelujući globalno, nameće se potreba za jasnijim definiranjem legitimnosti operacija izvan prostora država članica sukladno međunarodnom pravu. U tom smislu članci 4. i 7. Ugovora dobivaju posebno značenje. Zapravo, imajući u vidu jedinu preostalu misiju tzv. tradicionalnog Saveza u Europi, Lisabonski samit predstavlja velik korak u pravcu završetka NATO-ove vlastite posthladnoratovske tranzicije, ali i doprinos daljnjem procesu izgradnje mira i povjerenja u Jugoistočnoj Europi.
Javno-privatno partnerstvo je model dugoročnoga ugovornog partnerskog odnosa između javnog i privatnog
sektora, koji može uključivati financiranje, projektiranje, gradnju, upravljanje i/ili ...održavanje infrastrukture
i/ili pružanje usluga od strane privatnog sektora, koje tradicionalno nabavlja i pruža javni sektor. Ovaj model
dobiva sve više na popularnosti u suvremeno doba kada se vlade suočavaju s izazovnim zadatkom zaštite javnog
interesa s jedne strane i zadovoljavanja sve različitijih (individualiziranih) potreba stanovništva s druge
strane. Očekivanja stanovnika rastu kako raste njihova potražnja za što boljim javnim uslugama po što nižim
cijenama. Štoviše, povjerenje stanovništva u svoju vladu i lidere ovisi u velikoj mjeri o kvaliteti usluga koje
oni pružaju. U tom kontekstu, jača uloga i važnost javno-privatnog partnerstva, što potvrđuje i suvremena
ekonomska i pravna literatura koja je bogata teorijskim i empirijskim raspravama o prednostima i nedostacima
ovog modela javne politike.
Svrha je ovoga rada ponuditi kratki teorijski osvrt na ulogu i značaj javno-privatnog partnerstva s posebnim
osvrtom na Republiku Hrvatsku. Rad nudi nekoliko primjera primjene modela javno-privatnog partnerstva
u Republici Hrvatskoj te na temelju teorijske i praktične analize predlaže kako unaprijediti, posebice sa zakonodavnog
i institucionalnog aspekta, primjenu ovoga modela u funkciji efikasnijeg i efektivnijeg pružanja
javnih proizvoda i usluga.
Mala i srednja hotelska poduzeća vrlo su dinamična, ali i izložena raznim vanjskim prijetnjama zbog neodgovarajućih sposobnosti i ograničenih resursa. Zbog ograničenih resursa, kako financijskih tako ...i nefinancijskih, nedostaje im odgovarajućih organizacijskih obilježja, kao što su stručnjaci, visoka stopa rizika, nedostatak informacija o tržišnim prijetnjama i neekonomija razmjera. Kako bi prevladali te prepreke, hotelska poduzeća su prisiljena osloniti se na suradnju s drugim poduzećima i turističkim subjektima te se zbog toga strateški udružuju. Strateško udruživanje odnosi se na skupine poduzeća i pojedinih subjekata koji zajedničkim naporima žele postići konkurentske prednosti, dok bi pojedinačnim naporima takvo postizanje bilo vrlo teško. Hotelska poduzeća, koja se koriste nekim od oblika udruživanja, shvatila su da im se udruživanjem sa svojim konkurentima, dobavljačima i kupcima, kao i poduzećima u drugim djelatnostima, omogućuje da ojačaju svoje unutarnje slabosti. Svrha ovoga rada je pokazati kojim oblicima strateškog udruživanja se mala i srednja hotelska poduzeća u Republici Hrvatskoj koriste. Na temelju empirijskog istraživanja provedenog na 250 malih i srednjih hotelskih poduzeća u Republici Hrvatskoj 2012. godine, cilj je bio odrediti kojim se oblicima strateškog udruživanja hotelska poduzeća koriste. Dobiveni rezultati pokazuju da se u spomenutim poduzećima u Republici Hrvatskoj najviše primjenjuje oblik strateškog udruživanja u klaster.
V času novih zahtev družbe in uporabnikov ter pospešenega tehnološkega in informacijskega razvoja se pred državne geodetske in nepremičninske institucije postavljajo nove zahteve in pričakovanja. ...Vloga institucij, ki želijo podpirati gospodarsko uspešne ekonomije, mora biti ponovno analizirana, njene dejavnosti in strategije razvoja pa bi morale biti bolj prilagojene domačemu in širšemu krogu uporabnikov izdelkov in storitev. Na nepremičninskem področju zagotavljajo razvojne smernice in trende dokumenti Evropske komisije, dokumenti ustreznih evropskih združenj in tudi Mednarodne banke za obnovo in razvoj. Ob upoštevanju opisanih okvirov, tradicije in nacionalnih prioritet bi morali pripraviti prenovljeni dolgoročni program razvoja nepremičninskih evidenc (katastrov in zemljiške knjige) v tesni povezavi z nosilnimi uporabniškimi področji. Le veliki projekti in neposredne potrebe resorjev bodo lahko v prihodnje zagotovili bolj uporabniško naravnane rešitve, ki jih bo laže podpreti s finančnimi sredstvi (tudi evropskimi) in pri tem poskusiti v praksi udejanjiti načela javno-zasebnih partnerstev. / In the processes of dynamic changes in the European space, in the time of the society’s and users’ new requirements and in the time of accelerated technological and information developments the national geodetic and real estate institutions are faced with new demands and expectations. The role of the institutions that want to support successful economies needs to be re-analyzed, and their activities and development strategies should be adapted to a greater extent to the domestic and broader circle of the users of products and services. In the field of real estate, the development guidelines and trends are provided by the documents of the European Commission, the documents of the appropriate European associations and also the International Bank for Reconstruction and Development. While taking into account the framework above, tradition and national priorities, a revised long-term program of the development of the real estate records (the cadastres and the land register) needs to be prepared in close cooperation with the fields in which users use these records. Only large projects and direct needs of particular sectors will ensure more user-directed solutions, which will be easier to support with financial resources (also European), in an attempt to realize the principles of public-private partnerships in practice.
Primjena vanjskog ugovaranja (outsourcinga) u resoru obrane aktualan je trend u vođenje državne obrambene politike i relativno nov fenomen u javnom upravljanju. U radu se analiziraju ekonomski i ...pravni aspekti vanjskog ugovaranja u resoru obrane i pokušava se odgovoriti na pitanja stvarne razine ekonomičnosti i efikasnosti takvog pristupa s jedne te pravne opravdanosti i mogućih implikacija za standarde demokracije s druge strane. Analiza počinje s općim pojmovnim određenjem vanjskog ugovaranja na skali javnoprivatnih partnerstava. Istražuje se praksa vanjskog ugovaranja primarno na primjeru SAD-a, počevši s tipologijom i kratkim povijesnim pregledom privatnog vojnog sektora. Nakon toga slijedi ispitivanje ekonomičnosti i efikasnosti
vanjskog ugovaranja vojnih usluga s privatnim akterima. Pravna analiza podjednako je važna zbog neujednačenog i češće nepostojećeg pravnog okvira koji bi regulirao privatne vojne kompanije. Za primjer se uzima primarno SAD, ali dio pregleda posvećuje se i praksi primjene outsourcinga u britanskom i njemačkom modelu.
The use of outsourcing in the defence sector represents a current trend of running the state defence policy and a relatively new phenomenon in the governance of most countries outside the Anglo-Saxon area of influence. The paper analyses the economic and legal aspects of a wide range of public–private partnerships in the defence sector in search of an answer to the question of the real level of cost-effectiveness and efficiency of such an approach on the one hand, and legal justification and possible implications for the standards of democracy on the other. To find the answers to these questions, the analysis begins with a general conceptual definition of outsourcing on the PPP scale, a review of the models of cooperation between the private and the public sector accompanied by practical examples, and the legal regulation of this type of cooperation at EU level. The general overview of the practice of outsourcing is primarily based on the example of the United States, with an emphasis on the typology and a brief historical overview of the private military sector. This is followed by a cost-benefit analysis
of outsourcing military services to private actors. The legal analysis is equally important because of a mostly uneven and often non-existent legal framework that would regulate private military companies. The author uses a global approach and analyses the application of private contractors in peacekeeping and military missions by reviewing the models found in the USA, the UK and Germany. The final confirmation of the thesis that the outsourcing of military services to private
actors is effective, but insufficiently regulated from a legal point of view, is based on a case study analysis and interviews with relevant experts.
Javno-privatna partnerstva predstavljaju sve češće korišten model ekonomski efikasne opskrbe krajnjih korisnika objektima javne infrastrukture, odnosno uslugama koje su tradicionalno bile u domeni ...odgovornosti javnog sektora. U novije se vrijeme koncept javno-privatnog partnerstva sve više dovodi u kontekst privređivanja u turizmu. S obzirom da privređivanje u turizmu pretpostavlja suradnju javnog i privatnog sektora, ovaj rad ima za cilj uspostaviti jasnu i transparentnu distinkciju između turističkih projekata u kojima ulazak u javno-privatno partnerstvo može biti ekonomski opravdano, troškovno racionalno i društveno prihvatljivo rješenje, odnosno turističkih projekata za koje se to nikako ne može reći. U metodološkom smislu, rad se maksimalno oslanja na teoretske postavke, ekonomsku logiku i uobičajeni način funkcioniranja modela javno-privatnog partnerstva u svijetu, kao i na dosadašnji način primjene ovog koncepta u turizmu u različitim jurisdikcijama u svijetu.
Metodama društvenog poslovanja, knjižnice promiču vlastite društvene vrijednosti uvećavajući time ukupni društveni kapital neke zemlje. U uvjetima produžene i ustrajne gospodarske recesije, uprave ...knjižnica mogu se odlučiti za uključivanje volontera kao dopunskog oblika zaposlenika. Kao relativno novi oblik outsourcinga (ili povjeravanja poslova vanjskim izvršiteljima), pojava volonterstva omogućuje knjižnicama brži rast i razvoj novih oblika osoblja, unatoč relativnoj stagnaciji ili padu prihoda. Kombinacijom društvenog i neprofitnog poslovanja, knjižnice mogu zainteresirati, a potom i uključiti moguće volontere, omogućavajući im time stručni i osobni razvoj te stjecanje novih znanja, vještina i kompetencija. Odabrane metode i tehnike društvenog poslovanja određuju pojedine dijelove tržišta volontera iz kojih se oni preuzimaju, bilo za svakodnevne knjižnične djelatnosti, posebne projekte, bilo za neke druge komplementarne ili prateće knjižnične djelatnosti.
Javno-privatno u sustavu zdravstva Ostojić, Rajko; Bilas, Vlatka; Franc, Sanja
Zbornik Ekonomskog fakulteta u Zagrebu,
06/2012, Letnik:
10, Številka:
1
Journal Article
Odprti dostop
Jasno definirani ciljevi, vizija te odgovornosti i koristi svakog partnera temeljni su postulati suradnje javnog i privatnoga sektora. Potreba za sklapanjem ovakvih oblika suradnje u zdravstvu ...potaknuta je činjenicom da država nije uvijek efikasna, odnosno, da isključivo javni pristup organizaciji zdravstva može rezultirati nižom konkurentnošću, manjkom efikasnosti, transparentnosti, slabijom kvalitetom i većim troškovima, a sve nauštrb građana. Cilj rada je utvrditi značajke odnosa javnog i privatnog u sustavu zdravstva te dati preporuke za unapređenje ovog odnosa, a u svrhu postizanja učinkovite, dostupne i kvalitetne zdravstvene zaštite. U radu je provedeno i empirijsko istraživanje odnosa javnoga i privatnog sektora, odnosno potencijala sklapanja javno-privatnih partnerstava u zdravstvu u Republici Hrvatskoj metodom polustrukturiranih intervjua na uzorku od 49 ispitanika. Rezultati istraživanja su pokazali kako je u Hrvatskoj jedan od ključnih problema u odnosu javnog i privatnog zdravstva pitanje njihova financiranja. Nadalje, ova dva sustava ne surađuju međusobno te je njihov odnos više konkurirajući nego nadopunjavajući. Na temelju provedenog istraživanja i analize moguće je utvrditi konkretne prijedloge za stvaranje učinkovitog odnosa javnog i privatnog u sustavu zdravstva te ostvarivanje sinergijskih učinaka, a koje se svode na sljedeće: uvođenje jasnih pravila uključivanja privatnog sektora u javno zdravstvo, poticanje razvoja dobrovoljnog osiguranja koje bi rasteretilo javni sustav zdravstva, dodatna razrada kriterija i uvjeta ugovaranja usluga zdravstvene zaštite, outsourcing ponajprije nezdravstvenih djelatnosti, suradnja s privatnim sektorom u svrhu razvoja zdravstvenog turizma, uvođenje poboljšanog sustava evaluacije i monitoringa te donošenje jasne strategije razvoja javnog i privatnog zdravstva.
U prvom dijelu rada autori definiraju nefiskalne instrumente financiranja javnih potreba, pri čemu je poseban naglasak na pojmu i razvoju javno-privatnog partnerstva. U nastavku rada autori ...analiziraju pojedine sastavnice javno-privatnog partnerstva: oblike, prednosti i nedostatke korištenja javno-privatnog partnerstva, političke aspekte, procjenu vrednovanja rizika pri ugovaranju javno-privatnog partnerstva. Završni dio rada posvećen je zakonodavnoj i institucionalnoj infrastrukturi tog oblika financiranja:
Smjernicama i preporukama Europske unije za uspješnu primjenu javno-privatno g partnerstva te Smjernicama Vlade Republike Hrvatske donesenim u srpnju 2006.
PDF
