Government responses to the COVID‐19 pandemic have differed in scope and design, with important implications for the labour market as a whole but also for specific groups of workers. Using labour ...force survey data from seven middle‐ and high‐income countries, this article analyses transitions in the labour market in the first two quarters of 2020 and compares them with transitions in the previous year. The authors find that governments that favoured wage subsidies over other forms of income support were able to lessen labour market volatility, but that in all seven countries studied the COVID‐19 pandemic exacerbated labour market inequalities.
Resumo Neste estudo propomos três medidas para potencializar o uso do Programa Bolsa Família e do Cadastro Único para Programas Sociais (Cadastro Único) como resposta às consequências econômicas da ...pandemia da COVID-19. As medidas propostas são as seguintes: (i) zerar a fila de espera do Programa e suspender procedimentos que possam levar à cessação de benefícios; (ii) reajustar benefícios e linha de elegibilidade do Programa; e (iii) conceder um benefício extraordinário para todas as famílias do Cadastro Único, beneficiárias ou não do Bolsa Família. As combinações para as alternativas destas medidas resultam em 56 cenários com parâmetros únicos, para os quais, com base nos dados do Cadastro Único e na folha de pagamentos do Bolsa Família, estimam-se o público alvo e os custos. Também avaliamos as eventuais dificuldades institucionais e operacionais para a implementação destas medidas, já que as iniciativas podem ter uma magnitude inédita na política social brasileira. Recomendamos uma combinação relativamente generosa destas medidas, por um período de pelo menos seis meses.
Abstract This study suggests three measures to enhance the potential of the Bolsa Família program and Single Registry for Social Protection (Cadastro Único) as responses to the economic consequences of the COVID-19 pandemic. We propose to: (i) enroll all eligible households already in the Cadastro Único in the Bolsa Família program, and postpone all verification and recertification processes that could result in benefit cuts; (ii) adjust the eligibility thresholds of Bolsa Família and the value of the benefits; and (iii) grant an emergency benefit, for at least six months, to all families enrolled in the Single Registry (regardless of whether they are Bolsa Família beneficiaries or not) whose per capita income is below half a minimum wage. The combination of these measures results in 56 different scenarios. Based on the data from the Single Registry and the Bolsa Família payroll, the study estimates the target audience and costs. Given the unprecedented magnitude of these measures, the study also emphasizes possible institutional and operational difficulties for their implementation. A combination of these measures is recommended, with a duration of at least six months.
Resumen Este estudio propone tres medidas para potenciar el uso del “Programa Bolsa Família” y del Registro Único (Cadastro Único) para Programas Sociales como respuestas a las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19. Se propone (i) reducir a cero la lista de espera del programa y posponer los procedimientos administrativos que podrían resultar en recortes de beneficios; (ii) reajustar el umbral de elegibilidad y el valor de los beneficios del “Bolsa Família”; y (iii) otorgar un beneficio de emergencia, por al menos seis meses, a todas las familias inscritas en el Registro Único (sean o no beneficiarias del “Bolsa Família”) cuyo ingreso per cápita sea inferior a la mitad del salario mínimo. Las combinaciones de las alternativas de estas medidas dan como resultado 56 escenarios diferentes. Sobre la base de los datos del Registro Único y la nómina del “Bolsa Família”, el estudio estima el público objetivo y los costos de las medidas propuestas. Dada la magnitud sin precedentes de estas medidas, el estudio también evalúa las posibles dificultades institucionales y operativas para su implementación. Se recomienda una combinación relativamente generosa de estas medidas por un período de al menos 6 meses.
Analisa as tendências educacionais dos últimos vinte anos, levando em conta duas características dos sistemas educacionais: a seleção e a estratificação etária. Todos os sistemas educacionais formais ...se dividem em ciclos que, grosso modo, correspondem a faixas etárias. Outra característica de todos os sistemas educacionais é que têm um duplo objetivo: formar e selecionar. Ao contrário do que ocorre na maioria dos outros países, há no Brasil uma forma de seleção em massa que descasa os ciclos educacionais de suas faixas etárias – a repetência. Por esta razão, o texto tenciona manter dois olhares: um por idade e outro por faixa etária. Após uma introdução resumindo a dinâmica demográfica do período, os principais indicadores analisados são: o acesso a cada nível escolar, representado pela taxa de matrícula líquida; o impacto da repetência, representado pela distorção idade-série ao final de cada ciclo; e o aprendizado, medido por avaliações padronizadas. Analisa tanto níveis como distribuição, uma vez que as desigualdades no nosso país são fortes. As principais conclusões são que, a despeito da vitória da universalização do acesso, o processo educacional ainda leva a resultados insatisfatórios em termos de médias e reproduz as desigualdades presentes na sociedade brasileira. O texto termina com uma série de recomendações de políticas para todos os níveis educacionais, que vão desde a universalização da pré-escola nas áreas urbanas até a adequação da oferta de educação de jovens e adultos e superior à sua demanda potencial.
Palavras-chave: demografia; seleção; repetência; sistema educacional
Abstract
The objective of this text is to analyze the main trends of the last 20 years keeping in mind two important characteristics of the Brazilian educational system: selection and stratification by age. All educational systems are divided into cycles that, grosso modo, correspond to age groups. In addition, all educational systems have two main objectives: teaching and selecting. A peculiarity of the Brazilian system is that its main selection mechanism, massive grade repetition, distorts the age profile of its students so that educational cycles no longer correspond to specific ages. For this reason, the text attempts to always look at education from the points of view of both cycles and age groups. After an introduction summarizing the main demographic trend of the last 30 to 20 years, the text analyzes three types of indicator: access represented by net enrollment rates, the impacts of repetition as represented by age-grade distortion, and learning as represented by the results of standardized testing. The objetive is to always analyze both means and dispersions, due to the strong inequality of our country. The main conclusions are that, in spite of the important educational achievement that was the universalization of access, the Brazilian educational process still leads to low attainment and achievement in levels as well as to reproduction of the inequalities present in the Brazilian society. The text ends with a series of policy challenges that go from universalization of pre-school in urban areas to the adjustment of young adult and higher education supply to their demand.
Keywords: demography; selection; repetition; educational system
Resumen
Las respuestas estatales ante la pandemia de COVID‐19 han diferido en cuanto a alcance y diseño, con importantes implicaciones para el mercado laboral en general, y para grupos específicos de ...trabajadores. Utilizando datos de encuestas de población activa de siete países de renta media y alta, se analizan las transiciones laborales entre los dos primeros trimestres de 2020 en comparación con las de 2019. Se observa que la pandemia exacerbó las desigualdades en los siete países; cuando se favorecieron los subsidios salariales frente a otras formas de apoyo a los ingresos se redujo la volatilidad del mercado laboral.
Resumen
Las respuestas estatales ante la pandemia de COVID‐19 han diferido en cuanto a alcance y diseño, con importantes implicaciones para el mercado laboral en general, y para grupos específicos de ...trabajadores. Utilizando datos de encuestas de población activa de siete países de renta media y alta, se analizan las transiciones laborales entre los dos primeros trimestres de 2020 en comparación con las de 2019. Se observa que la pandemia exacerbó las desigualdades en los siete países; cuando se favorecieron los subsidios salariales frente a otras formas de apoyo a los ingresos se redujo la volatilidad del mercado laboral.
Résumé
Face au COVID‐19, les autorités nationales ont adopté des mesures de nature et de portée variées, avec des effets notables sur les marchés du travail, notamment pour certains groupes. Les ...auteurs utilisent les enquêtes sur la population active de sept pays à revenu intermédiaire ou élevé pour observer les transitions professionnelles au premier semestre de 2020 et comparer la situation avec la même période de 2019. Ils concluent que la volatilité est plus faible dans les pays qui ont choisi de soutenir les revenus en subventionnant les salaires plutôt que par d'autres moyens, mais que la pandémie a creusé les inégalités partout.
Résumé
Face au COVID‐19, les autorités nationales ont adopté des mesures de nature et de portée variées, avec des effets notables sur les marchés du travail, notamment pour certains groupes. Les ...auteurs utilisent les enquêtes sur la population active de sept pays à revenu intermédiaire ou élevé pour observer les transitions professionnelles au premier semestre de 2020 et comparer la situation avec la même période de 2019. Ils concluent que la volatilité est plus faible dans les pays qui ont choisi de soutenir les revenus en subventionnant les salaires plutôt que par d'autres moyens, mais que la pandémie a creusé les inégalités partout.
Apesar da seriedade da crise de curto prazo, o Brasil enfrenta um problema de longo prazo bem mais sério: a baixa taxa de crescimento, cujo indicador fundamental é a produtividade do trabalho (0,7% ...ao ano em média desde 1980). É improvável que se possa aumentar a produtividade do trabalho no Brasil apenas mediante investimento em capital humano. Todos os países latino-americanos cuja produtividade cresce a taxas superiores a 2% desde 2000 transformaram suas instituições econômicas, dando cabo do nacionalismo econômico e do capitalismo de Estado. Se fizermos o mesmo, nossa produtividade do trabalho crescerá novamente a taxas elevadas.
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