Za razliku od sudskih postupaka, bit upravnoga postupka nije rješavanje spora među strankama u postupku, već priznavanje prava stranke u postupku uz istovremenu zaštitu javnog interesa. Stoga je upitno – uzevši u obzir čak i ustavno pravo – je li moguće posredovanje i nagodba između privatnih interesa i javnog interesa u upravnim stvarima. S druge strane, elementi nagodbe uvode se u javnu upravu kroz razvoj partnerstva. Potrebno je razlikovati postupak donošenja provedbenih propisa od upravnog postupka prema Zakonu o općem upravnom postupku. Autorica smatra da bi uključivanje instituta posredovanja i nagodbe u taj zakon, onako kako se to čini u građanskom postupku, donijelo više štete nego koristi, te da je važeći sustav koji ih dopušta u posebnim područjima dovoljan. Smatra da ugovorno rješavanje javnopravnih odnosa ima znatno veću potencijalnu primjenu u posebnim upravnim područjima.