U ovom se članku prikazuje primjena odredba članka 157. i 158. Zakona o općem upravnom postupku kojima je uređena pravna materija upravnog postupanja u vezi zaštite prava korisnika javni usluga, a ...osobito postupanje po prigovoru korisnika javnih usluga u postupcima zaštite prava, odnosno pravnih interesa stranaka u predmetima u kojima pravne osobe koje obavljaju javnu službu – pružatelji javni usluga, odlučuju o njihovim pravima, obvezama ili pravnom interesu. S tim u vezi obrađena su pitanja uloge javnopravnog tijela nadležnog za ispitivanje navoda iz podnesenog prigovora, rok za obavijest po prigovoru, mjerama koje u povodu prigovora može poduzeti nadležno javnopravno tijelo te kad su se stekli uvjeti za pokretanje upravnog spora ako korisnik usluge nije zadovoljan poduzetim mjerama ili nije u propisanom roku obaviješten o poduzetim mjerama.
U radu se obrađuje problematika vremenskih okvira u kojima se u Republici Hrvatskoj moraju okončati upravno-sudski postupci kao i mogućnost pravne zaštite građana ako Upravni sud Republike Hrvatske ...iskorači izvan navedenih okvira. U radu se tako, nakon uvodnog dijela u kojem se upozorava na važnost efikasnosti upravnih i upravno-sudskih postupaka, obrađuje institut prava na suđenje u razumnom roku te posebnosti primjene navedenog instituta na postupke pred Upravnim sudom Republike Hrvatske. Sljedeće poglavlje rada posvećeno je analizi prakse Ustavnog suda Republike Hrvatske i Vrhovnog suda Republike Hrvatske u odlučivanju u postupcima za zaštitu građana od povreda prava na suđenje u razumnom roku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske. U zaključku rada ukratko se iznose istaknuti osnovni problemi i teze, te mogući smjerovi budućih normativnih aktivnosti usmjerenih k ubrzavanju upravno-sudskih postupaka.
U ovom radu se razmatraju problemi u
primjeni članka 79. Zakona o upravnim sporovima (“Narodne novine”, broj 20/10,
143/12, 152/14, 94/16, 29/17) i članka 3. Zakona o izmjeni i dopuni Zakona o
...upravnim sporovima (Narodne novine, broj 29/17) koji su se pojavili u praksi
upravnih sudova i Visokog upravnog suda Republike Hrvatske. Različita,
međusobno suprotstavljena tumačenja ovih odredbi protežu se i na različito
poimanje svrhe i cilja upravnog spora u praksi sudova, kao i odnosa upravnog
spora pred prvostupanjskim sudovima i žalbenog postupka pred Visokim upravnim
sudom Republike Hrvatske. Stoga će
se u radu pokušati odgovoriti na dosad otvorena pitanja, prikazati usporedna
zakonska rješenja susjednih država i predložiti moguća tumačenja otvorenih
dvojbi te time ponukati potrebne izmjene važećega normativnog izričaja.
This paper deals with problems in the application of Article 79 of the Law on Administrative Disputes (Official Gazette 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17) and Article 3 of the Amendments Act to the Administrative Disputes Act (Official Gazette No. 29/17), which appeared in the practice of the Administrative courts and the High Administrative Court of the Republic of Croatia. Different, mutually
opposing interpretations of these provisions extend to the different perception of the goal and purpose of the administrative dispute in the practice of the Administrative Courts, as well as the relationship between the administrative dispute at the first instance courts and the appellate proceedings before the High Administrative Court of the Republic of Croatia. Therefore, the paper tries to answer open questions, as well as to present comparative legal solutions of neighboring countries and propose possible interpretations of disputable issues, and thus initiate necessary changes to the normative expression in force.
U radu se u opisuju i analiziraju instituti pravomoćnosti, konačnosti i izvršnosti u hrvatskom općem upravnom postupku. Sumarno se opisuje povijesni razvoj navedenih instituta kroz zakone kojima su ...se u hrvatskom pravu uređivala materija općeg upravnog postupka te analizira pozitivno-pravno uređenje instituta u Zakonu o općem upravnom postupku. Naročita pozornost posvećuje se institutu konačnosti te ukazuje na vremenski odnos između navedenog instituta i instituta pravomoćnosti i izvršnosti. Osobito se ističe kako su konačnost i izvršnost dva različita instituta te kako od te činjenice treba polaziti i zakonodavac kada uređuje postupke u pojedinim posebnim upravnim oblastima.
Autori razmatraju važeće hrvatsko pravo koje se odnosi na izvršenje upravnih i upravnosudskih odluka, te se osvrću na mjerodavne zakonske odredbe koje se tiču izvršenja u upravnom postupku i upravnom ...sporu. Na kraju raspravljaju o primjeni konvencijskog
prava i prava Europske unije u postupcima izvršenja.
The main aim of this paper is to compare several procedural institutes of the administrative dispute in Croatia, Slovenia, Czech Republic and Poland. By comparing equivalent institutes in the ...mentioned states, we try to determine the extent to which the administrative dispute in Croatia has met the standards of legal protection of the rights and legal interests of individuals. Special attention is given to the organisation of the courts adjudicating administrative disputes, composition of these courts, equality of arms, judicial powers in adjudication and regular legal remedies in administrative disputes. The conclusions in this paper aim to improve the regulation of administrative dispute in Croatia in terms of proposing possible future amendments.
Cilj je ovoga rada usporediti regulaciju nekih
postupovnih rješenja upravnoga spora u Hrvatskoj, Sloveniji, Češkoj i Poljskoj.
Usporedbom istovrsnih instituta upravnoga spora u ovim državama nastoji se
utvrditi koliko je hrvatski spor udovoljio zahtjevima suvremene pravne zaštite
prava i pravnih interesa pojedinaca koja može biti povrijeđena odlukama i
postupanjem tijela javne uprave. Posebno se razmatra institucionalni ustroj
upravnog spora, sastav suda pri rješavanju sporova, osiguranje
kontradiktornosti u vođenju upravnoga spora, sudske ovlasti pri donošenju
odluke o tužbenom zahtjevu te redoviti pravni lijekovi u upravnom sporu. Zaključci
izvedeni u ovome radu smjeraju unaprijediti pravnu regulaciju upravnoga spora u
potencijalnom noveliranju ovoga važnog pravnog sredstva.
Zastupanje stranke u upravnom sporu Rostaš-Beroš, Lidija
Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci,
01/2016, Letnik:
37, Številka:
1
Journal Article, Paper
Odprti dostop
U ovom radu razmatra se tko sve može sudjelovati kao stranka u upravnom sporu. Ukazuje se koje osobe mogu u ime stranaka poduzimati radnje u postup- ku te koje su osobe ovlaštene za zastupanje ...tužitelja i zainteresirane osobe, kao i na pitanja valjanosti zastupanja stranaka u upravnosudskom te u parničnom postupku koji se u upravnom sporu primjenjuje na odgovarajući način.
In this paper it is considered who can be a party in an administrative dispute. It is shown who can take action in behalf of a party in a procedure, also who is entitled to act for a plaintiff and for an interested person, as well as the question of the validity of party representation in administrative and civil procedure, accordingly applicable in administrative dispute.
U radu se analizira upravnosudski nadzor nad regulacijskim agencijama za mrežne industrije. Nakon početnog određivanja pojma i važnosti mrežnih industrija, definiraju se i određuju regulacijske ...agencije za mrežne industrije u Hrvatskoj. Važnost pojedinačnih akata koje te agencije donose i njihov utjecaj na prava i obveze svih sudionika na tržištima koja reguliraju čini i upravnosudski nadzor nad tim istim aktima vrlo bitnim. Stoga se detaljno prikazuje razvoj upravnosudskog nadzora nad pojedinačnim upravnim aktima regulacijskih agencija za mrežne industrije, opisuje trenutačno stanje i daju prijedlozi za unaprjeđenje.
U tekstu pod naslovom Upravnosudski aspekti primjene Zakona o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi razmatraju se neke teme vezane za odredbe navedenog zakona koje su povezane sa Zakonom o ...upravnim sporovima i upravnim sudovima uopće. Tako se problematizira nadležnost upravnih sudova u upravnim sporovima proizašlim iz postupaka predstečajnih nagodbi, status zainteresirane osobe u takvim sporovima, potreba da tužba u upravnom sporu ima odgodni učinak, te se navode najčešći razlozi dosadašnjeg podnošenja tužbi.
U radu se razmatraju učinci novoga
hrvatskog modela kontrole zakonitosti općih akata javnopravnih tijela kroz
analizu utjecaja zakonskih pretpostavki za pokretanje postupka ocjene
zakonitosti ...općih akata vezanih uz pojedinačnu od- luku javnopravnog tijela
na postizanje cilja objektivnog upravnog spora. Rad se bavi usporedbom
ustavnosudske i upravnosudske kontrole zakonitosti općih akata jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravnih osoba s javnim ovlastima i
pravnih osoba koje obavljaju javnu službu. Na temelju ana- lize postojećega
zakonskog uređenja pretpostavki za pokretanje objektivnog upravnog spora i
prakse Visokog upravnog suda Republike Hrvatske u pro- teklom četverogodišnjem razdoblju pokušava se odgovoriti na pitanje je li hr- vatski sustav objektivnog upravnog spora (na normativnoj razini i u praktičnoj primjeni) takav da osigurava ostvarenje cilja te vrste sudske kontrole zakonitosti općih akata.
This article analyses the effects of the
new Croatian model that controls of the legality of the general acts of public
bodies. The author has taken into consideration the legal requirements for
initiating the procedure of evaluation of the legality of general acts, related
to the individual decisions of public authority and their impact to the purpose
of the objective administrative dispute. The author compares the constitutional
and judicial control of the legality of general acts issued by local and
regional self-government bodies, legal persons vested with public powers and
legal persons that perform a public service. Based on the analysis of the
current legal framework and the practice of the High Administrative Court of
the Republic of Croatia in the last four years, the author tries to answer the
question whether the Croatian system of objective administrative dispute can
ensure the aim of this type of judicial control of the general acts.
PDF
