The article gives a short review of local self-government in Bosnia and Herzegovina, specifically in the Federation of Bosnia and Herzegovina, Serbian Republic and the Brčko District of Bosnia and ...Herzegovina. The emphasis was on constitutional position of local self-government in Bosnia and Herzegovina, organization and jurisdiction of local governments and the legal instruments for the protection of rights on local self-government. The author deals with specific attributes of local self-government system in Bosnia and Herzegovina, the role and the importance of the local self-government in Bosnia and Herzegovina in creating a desirable living environment, as the level of government that is the closest to the citizens. Coherence of interests at local level, whose realization is under the jurisdiction of local self-governments units is pointed out as an advantage and a possible adequate response to the disparity of interests at the state level of government in Bosnia and Herzegovina. In conclusion, the author specifies certain preconditions to achievement of genuine local self-government.
U radu se opisuju promjene u sustavu lokalne i regionalne samouprave u Hrvatskoj u razdoblju od 2003. do 2017. Općenito uzevši, pokušaji reforme su bili neuspješni, s izuzetkom određenih pozitivnih ...pomaka vezanih za promicanje demokratskih načela. U radu se nastoji odgovoriti na pitanje koja bi teorija mogla objasniti promjene do kojih je došlo, a neuspjeh se pokušava objasniti razmatranjem procesa koji su mu prethodili. U literaturi se reorganizacija samouprave na lokalnoj i regionalnoj razini u Hrvatskoj većinom objašnjava iz jedne od dviju perspektiva: racionalno-instrumentalne odnosno perspektive moći i sukoba. Racionalno-instrumentalna perspektiva zastupa tezu da su pojedini ishodi plod racionalnih donositelja odluka koji su s početka 90-ih godina prošlog stoljeća nadalje iz više razloga nastojali uspostaviti centralizirano upravljanje. S druge strane, perspektiva sukoba i moći tvrdi da sadašnja struktura samouprave na lokalnoj i regionalnoj razini izravno odražava trenutnu podjelu moći u političkoj strukturi. U radu se predstavlja ideja da se promjene u sustavu mogu bar djelomično pripisati odlučivanju prema modelu “kante za smeće”. Razlozi za to nalaze se u činjenici da je u razdoblju od 2003. do 2017. sudjelovanje u procesima odlučivanja bilo nedosljedno, oni koji su donosili odluke bili su nedovoljno usredotočeni na proces, njihovi su ciljevi bili neodređeni, a definicije problema nejasne.
This paper aims at analysing the election and jurisdiction of executive bodies in local self-government units, and their relations with the representative bodies, especially in context of mutual ...influence on local political process. In this context, the models of election of local executive bodies have been analysed and compared with the present German local self-government system, and some other continental European countries. The research has been based on the application of the comparative method. Thus, two models of executive bodies have been established: monocratic and collegial. These models result from implementation of two research methods, i.e. analyses and synthesis. It is expected that the paper will contribute to the better scientific understanding of functioning of executive bodies in local self-government, and dynamics of relations within the triangle including the citizens, executive bodies and representative bodies.
Rad se temelji na rezultatima istraživačkog projekta pokrenutog 2012. godine. Cilj je projekta bio provesti politološku analizu glavnih čimbenika i uvjeta u kojima se pokušavalo reformirati lokalno ...upravljanje u razdoblju prije 2010. te analizirati primjenu naglašeno centraliziranog modela i zaokreta koji je potom uslijedio. Rad nije toliko usmjeren postizanje svrha i ciljeva reformi koliko na njihov kontekst i sudionike u samome procesu. Pretpostavlja se da se neuspjeh decentralizacije može objasniti time da sudionici u procesu nisu bili dovoljno snažni kako bi održali ranije čvrstu poziciju lokalne samouprave. Autori polaze od hipoteze da je nakon tranzicijskog razdoblja došlo do postupnog gubitka entuzijazma parlamentarnih i stranačkih elita, što je nadalje pridonijelo neuspjehu reformi i ograničenju institucionalnih garancija koje su štitile interese
lokalnih vlasti. Lokalne su jedinice postupno podređene u strukturi moći. Osim što su izgubile značajan dio nadležnosti i sredstava, podrška zajednica lokalnog stanovništva lokalnim vlastima također se znatno istopila.
U radu se raspravlja o pojmovima centralizacije i decentralizacije u teorijskom smislu. Prednosti i nedostatke decentralizacije moguće je procijeniti primjenom različitih kriterija, što se u radu i ...čini, te se navode empirijski dokazi. Slijedi studija slučaja Finske, čije su općine snažne u usporedbi s ostalim europskim zemljama, no ipak postoje određeni problemi. Državna vlast želi veći broj spajanja jer mnogo malih općina ne može snositi svu odgovornost i teret lokalnih službi. Rad završava raspravom o mogućnostima kombiniranja lokalne autonomije i koordinacije te se predlažu neke nove mogućnosti. Nije lako postići drugačiji način koordinacije lokalnih aktivnosti te dopustiti da lokalne vlasti preuzmu veću odgovornost za građane. Lokalnoj su samoupravi potrebna određena sredstva i ovlasti kako bi mogla udovoljiti zahtjevima. Državne i lokalne vlasti ne bi se smjele natjecati, već bi morale surađivati.
Worldwide, constant growth of number of computers in use actualises issue of IT users impact on environment. Green IT methodology is one of the proactive action on preservation of environment and ...reduction of negative effects of IT. Untill 2012. there was not a clear metric standard for measuring data center power efficiency. Among available metrics in this paper two of them are considered: Power Usage Effectiveness (PUE) and Data Center Infrastructure Efficiency (DCiE). In this paper we present particular example of expected energy and other resources savings. Expected results are shown by using PUE and DCiE parametars, and can be used as recommendation for the operation of local communities IT systems.
Cilj rada je ispitati utjecaj procesa decentralizacije na jačanje personalnih kapaciteta u hrvatskim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave (JLPRS). Prvo se upućuje na temeljne ...karakteristike procesa decentralizacije u postsocijalističkim zemljama, a zatim se prati razvoj sustava lokalne samouprave i tijek decentralizacijskih reformi u RH. U drugom dijelu autorice analiziraju službene podatke na temelju kojih izvode kalkulaciju broja i kategorije zaposlenih u JLPRS u razdoblju od 1995. do 2013. te ispituju je li porast zaposlenosti u korelaciji s procesom decentralizacije. Nadalje, analizom službeničkog zakonodavstva, službe-ničkog sustava i programa stručnog usavršavanja ispituju je li došlo do jačanja kapaciteta u kvalitativnom smislu. Zaključuju da je porast zaposlenosti jednim dijelom uzrokovan
decentralizacijskim procesom, osobito u županijama, ali da taj proces nije imao značajnijeg utjecaja na jačanje personalnih kapaciteta u smislu jačanja profesionalizacije i izgradnje modernog službeničkog sustava.
Rad se bavi upravljanjem gradovima i decentralizacijom u Francuskoj. Objašnjava se »tiha revolucija« kojoj je cilj izmijeniti pravne temelje francuske lokalne samouprave s posebnim naglaskom na ...reformi lokalne samouprave u urbanim područjima. Opisuje se kontekst prevelikog broja premalenih općina, koji je u samome središtu programa reforme, zato što je to tipično francuski problem (dio 2.). Zbog nepostojanja ijedne uspješne top-down politike spajanja općina, nove se općine smatraju učinkovitim rješenjem zajedno s novom teritorijalnom raspodjelom zajedničkih međuopćinskih tijela (dio 3.). Na kraju rada opisuje se od čega se sastoji metropolitansko područje á la française (dio 4.) s posebnim osvrtom na Lyon – savršeni model za Francusku – te na Pariz i Aix-Marseille kao na najgore primjere prelaznog razdoblja. Francuska se ističe kao važan primjer zemlje u kojoj su nove ovlasti date metropolitanskoj razini ograničile ovlasti regionalnih vlasti. Nejasnoće oko ovlasti i poslova lokalne i regionalne samouprave potiču tvrdokorne sukobe oko područja i nadležnosti između dvije razine vlasti, što jasno pokazuje da se organizacija vlasti i javnog upravljanja
u svakom modernom društvu treba pojednostaviti. Ako se problem ne riješi, doći će do kompeticije, a ne do koordinacije i suradnje između regionalizacije i metropolitanizacije, regionalizacije i lokalnih jedinica te upravljivosti i višestupanjskog upravljanja. Zaključuje se da Francuska očajnički treba dubinsku reformu svoje institucionalne strukture, koja se neprestano odlaže. Ono što zemlji treba jest pojednostavljenje sustava vlasti i javnog upravljanja: veća učinkovitost lokalnih javnih politika, jasnija podjela poslova i odgovornosti, smanjenje troškova i vršenje vlasti što bliže građanima.
Jedan je od glavnih ciljeva lokalne samouprave približiti javne usluge građanima, no različite društvene skupine imaju različite zahtjeve u odnosu na pristup i postupke lokalnih vlasti. U radu se ...stoga razmatra jesu li lokalne vlasti odazivne i jednako otvorene prema potrebama svih građana ili su potrošili sredstva namijenjena budžetom isključivo iz zakonskih razloga. Kako se mjeri odazivnost lokalne samouprave i kako se povezuje s funkcioniranjem lokalnih službi u različitim sektorima? Rad pojašnjava novi koncept društvene odazivnosti lokalne samouprave. Ukratko, odgovorna lokalna vlast izvršava obveze i preuzima odgovornost za dodijeljene joj kompetencije. Odazivnost podrazumijeva brzu i otvorenu reakciju na osnovne potrebe građana, dok društvena odazivnost podrazumijeva više od otvorenosti – radi se o rješavanju manjih i većih potreba kako bi građani bili zadovoljni širokim rasponom javnih usluga na lokalnoj razini. Autori su stava da se od današnje lokalne samouprave ne
očekuje samo brza i otvorena reakcija na osnovne potrebe građana, već rješavanje potreba većih i manjih društvenih skupina kako bi se održala društvena odazivnost i kako bi građani bili zadovoljni širokim rasponom javnih usluga na lokalnoj razini. Glavni rezultat rada je ispitivanje povezanosti društvene odazivnosti lokalne samouprave i funkcioniranja lokalnih službi u osnovnim područjima (komunalne usluge, obrazovanje, kultura i ostale kompetencije, ekonomski razvoj i dodjela prihoda) u slučaju Makedonije. Slijedi širi teorijski okvir, te autori predlažu teme za buduća istraživanja.
Performance measurement is a modern managerial instrument used to quantitatively express the outputs and outcomes of certain public organizations. These pieces of information are then used to make ...rational decisions about organization’s future functioning. Performance measurement is a highly advocated instrument whose importance has expanded since the 1980s and it is being used by a growing number of countries. Croatia is presently at the beginning stage of performance measurement implementation. The purpose of the paper is to explain the legal regulation of performance measurement momentarily existing in Croatian state, regional and local administration de lege lata, and to assess the real effect which this regulation has led to. This is done by using the data provided by a number of conducted researches and the review of relevant literature. The purpose of the paper is also to suggest changes for further expansion of performance measurement in Croatian public administration. Methodologically, the paper is based on legal analysis of the regulation in five sectors: financial management and control, state audit, strategic planning, internal organization and civil servants’ status, secondary documents analysis and questionnaire research results.
PDF
