En el tránsito de 1820 a 1822 Nueva España pasó, de ser una colonia de la monarquía española, a formar parte del sistema liberal doceañista, tras la sanción de la Constitución de 1812 en mayo de 1820. Así, en febrero de 1821, se inició un proceso independentista que acabó con el Acta de Independencia en septiembre de ese mismo año. Este germen del Estado nación mexicano se consolidará en el Congreso del Imperio en 1822. En el tránsito político se entrecruzaron la Constitución de 1812, normativas, leyes, decretos, planes, tratados y actores, que, a pesar de ser buena parte de ellos herederos del liberalismo doceañista, al articularse confirieron una singularidad nacional al Estado mexicano. Sin embargo, la falta de una legislación ad hoc para el nuevo país, los intereses de grupo y la urgencia de establecer un marco normativo propio del nuevo Estado mexicano dejaron un amplio margen de interpretación y de debate en la aplicación de las leyes, tal y como lo muestran los actores involucrados en este estudio. Todo ello hizo más complejo el orden que se pretendía establecer en medio de un escenario inestable, tanto en el interior como en el exterior, acentuado por la guerra de los últimos años.