Zaštita prava manjina, što podrazumijeva i osiguranje učinkovitog sudjelovanja, kako u političkom, tako i u kulturnom, društvenom i gospodarskom životu pripadnika nacionalnih manjina, nedjeljiva je ...od načela zabrane diskriminacije. Republika Hrvatska primjer je dobro uređenog normativnog okvira učinkovitog sudjelovanja pripadnika nacionalnih manjina, što podrazumijeva i njihovo sudjelovanje u tijelima javne uprave. Zato je s ciljem utvrđivanja trendova u zapošljavanju pripadnika nacionalnih manjina u tim tijelima – tijelima državne uprave, pravosudnim tijelima i upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave – napravljena analiza javno dostupnih podataka iz izvješća o provođenju Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina od 2009. do 2021. godine. Također, napravljena je analiza podataka o pojavnosti diskriminacije na temelju etničke pripadnosti u području rada i zapošljavanja iz izvješća o pojavama diskriminacije Ureda pučke pravobraniteljice. Analiza rezultata pokazuje trendove smanjenja udjela zaposlenih pripadnika nacionalnih manjina u spomenutim tijelima.
The protection of the rights of national minorities, which also implies ensuring effective participation, in the political, as well as in the cultural, social and economic life of members of national minorities, is inseparable from the principle of prohibition of discrimination. The Republic of Croatia is an example of a well-regulated normative framework for the effective participation of members of national minorities, which also implies their participation in public administration bodies. With the aim of determining trends in the employment of national minorities in these bodies - state administration bodies, judicial bodies and administrative bodies of local and regional self-government units, an analysis was made of publicly available data from the report on the implementation of the Constitutional Law on the Rights of National Minorities for the period from 2009. until 2021. From the report on the occurrences of discrimination of the Office of the Ombudsman, an analysis was made of the occurrence of discrimination based on ethnicity, as well as in the field of work and employment. Analysis of the results shows decreasing trends in the share of employed members of national minorities in public administration bodies.
Države članice Europske unije zagovaraju različite modele obrazovanja nacionalnih manjina na svojim teritorijima. Slovenija autohtonim manjinama na svom području jamči obrazovanje na jeziku i pismu ...manjina, kao i Rumunjska, dok Bugarska učenje manjinskog jezika omogućuje tek u vidu izborne nastave. Nizozemska pak prednost daje multikulturnom obrazovanju usmjerenom na sve učenike u svom obrazovnom sustavu. U Hrvatskoj se nacionalnim manjinama jamči obrazovanje na jeziku i pismu nacionalne manjine u predškolskom obrazovanju te kroz tri različita modela nastave i u osnovnoškolskom i srednjoškolskom obrazovanju. S ciljem utvrđivanja interesa za ovaj oblik nastave praćeni su trendovi na tri razine obrazovanja nacionalnih manjina u Hrvatskoj mjereni brojem upisanih učenika, razreda, ustanova te učitelja uključenih u programe obrazovanja pripadnika nacionalnih manjina. Analiza rezultata pokazuje trend rasta interesa za predškolsku i osnovnoškolsku razinu obrazovanja te trend pada interesa za srednjoškolsku razinu obrazovanja.
The Member States of the European Union advocate different models of education of national minorities in their territories. Slovenia guarantees education in the language and script of indigenous minorities in its territory, as does Romania, while Bulgaria enables minority language learning only in the form of elective subjects. The Netherlands, on the other hand, gives preference to multicultural education for all students in its education system. Croatia guarantees national minorities education in the language and script of the national minority in pre-school education and through three different models in both primary and secondary education. In order to determine the interest for this form of education, trends at all three levels of education of national minorities in Croatia were monitored – measured by the number of students, classes, institutions and teachers involved in education programs for persons belonging to national minorities. The analysis of the results shows a growing trend of interest in the pre-school and primary school level of education and a declining trend of interest in the secondary school level of education.
Migrantska kriza u Europskoj uniji Bježančević, Sanja
Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci (1991),
01/2020, Volume:
40, Issue:
3
Journal Article
Open access
Europska je unija nastala na temeljima
ekonomskih integracija, ali je s godinama širila područja svoje nadležnosti. Svoje ovlasti širile su i
institucije Europske unije, a promicanje mira i europskih ...vrijednosti
zajedničkih državama članicama te stvaranje prostora slobode, sigurnosti i
pravde postali su temeljne vrijednosti i ciljevi Europske unije. Slijedom
navedenog, velike su se promjene dogodile na području pravosuđa i unutarnjih
poslova, odnosno na području politike azila. Neformalna suradnja sedamdesetih
godina prerasla je u institucionalnu, a rezultirala je stvaranjem zajedničke
politike azila EU-a. Vrhunac migrantske krize 2015. pokazao je sve nedostatke
te politike i ukazao na nužnost reforme dotadašnjega zajedničkog sustava azila. Rad donosi pregled
stvaranja zajedničke politike azila EU-a te izazove s kojima se EU susreo zbog
najvećega migrantskog vala iz bliskoistočnih zemalja i pokazuje utjecaj
migracijskih kretanja prema EU-u posljednjih godina na percepciju njezinih
građana o ključnim problemima EU-a. Analizom izvješća o stanju ljudskih prava
na području EU-a te odnosom broja podnesenih zahtjeva za azilom u državama
članicama EU-a i problemima koje građani EU navode kao ključne dokazuje se
pretpostavka da znatni priljev migranata i povećanje broja zahtjeva za azilom u državama članicama utječe na prepoznavanje migracije kao ključnoga problema.
L'Unione europea è sorta sulle basi dell'integrazione europea, allargando però col passare degli anni le proprie competenze. Tali competenze hanno subito un ampliamento anche nelle istituzioni dell'Unione europea; la propagazione della pace e dei valori europei comuni agli Stati membri, come anche la creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia sono divenuti valori e scopi fondanti dell'Unione europea. Conseguentemente, significativi cambiamenti sono intervenuti nell’ambito della giustizia e degli affari interni, ovvero nell’ambito delle politiche di asilo. La cooperazione informale risalente agli anni settanta s’è trasformata in cooperazione istituzionale, risultando nella
creazione di politiche d’asilo UE comuni. Il culmine della crisi migratoria del 2015 ha posto in rilievo tutte le lacune di tale politica, mostrando la necessità di riformare il sistema comune di asilo all’epoca esistente. Il lavoro illustra l’iter di creazione delle politiche comuni dell’UE in
materia di asilo, come pure le sfide affrontate dall’UE in seguito al più grande flusso migratorio proveniente dai paesi del medio oriente e mostra l’influenza dei flussi migratori verso l’UE sulla percezione dei suoi cittadini con riferimento ai principali problemi dell’UE. Analizzando le relazioni sullo stato dei diritti fondamentali nel territorio dell’UE e considerandole alla luce del numero delle domande di asilo negli Stati membri dell’UE ed alla luce dei problemi che i cittadini dell’UE indicano come cruciali, si dimostra che il significativo flusso migratorio e l’aumento delle domande di asilo negli
Stati membri fanno sì che la migrazione venga intesa come un problema centrale.
Die Europäische Union ist aufgrund wirtschaftlicher Integrationen entstanden, aber mit den Jahren hat sie die Bereiche ihrer Zuständigkeit
erweitert. Auch die Institutionen der Europäischen Union haben ihre Befugnisse erweitert. Die Förderung des Friedens und der europäischen Werte, die allen Mitgliedsstaaten gemeinsam sind, sowie die Gestaltung eines Raums der Freiheit, Sicherheit und Gerechtigkeit wurden zu den Grundwerten und Zielen der Europäischen Union. Aus diesem Grund kam es zu den wesentlichen Änderungen im Bereich der Justiz und Innenpolitik, beziehungsweise im Bereich der Asylpolitik. Informelle Zusammenarbeit der 70er Jahren wurde zur institutionellen Zusammenarbeit und hatte die gemeinsame Asylpolitik der EU zum Ergebnis. Der Höhepunkt der Migrantenkrise in 2015 hat alle Mängel dieser Politik in den Vordergrund
gebracht und hat darauf hingewiesen, dass eine Reform des bisherigen gemeinsamen Asylsystems notwendig ist. In diesem Beitrag wird die Übersicht der Gestaltung der gemeinsamen Asylpolitik der EU sowie die Herausforderungen, mit denen sich die EU infolge der größten Migrantenwelle aus den Ländern des Nahen Ostens konfrontiert sieht, gegeben. Ebenfalls bespricht man in diesem Beitrag den Einfluss der Migrationsbewegungen nach die EU auf die Perzeption der EU-Bürger über die Schlüsselfragen der EU. Durch die Analyse des Zustands der Menschenrechte in der EU und des Verhältnisses zwischen der Nummer der gestellten Asylanträge in den Mitgliedsstaaten der EU und den von EUBürgern angegebenen Schlüsselfragen wird die Hypothese bestätigt, dass der erhöhte Migrantenzufluss und der Zuwachs an Asylanträgen in den Mitgliedsstaaten
der EU dazu beibringen, dass die Migration als eine Schlüsselfrage anerkannt wird.
The EU was founded on economic integration, but it has expanded its areas of competence over the years. Institutions of the EU have also expanded their jurisdiction, while the promotion of peace and values common to the member states as well as creation of a space of freedom, security and justice have become fundamental values of the EU. Significant changes occurred also in the field of asylum policy. Informal cooperation in the 1970s has grown into an institutional one and resulted in creation of a common asylum system. The highlights of the migration crisis in 2015 showed all the shortcomings and pointed to the necessity of reforming the existing common asylum system. The paper shows the impact of migration movements towards the EU on the perception of its citizens on the key problems. Analyzing the ratio between the number of asylum applications submitted to the EU and the problems identified as key problems in EU by EU citizens proves the assumption that increase in migrant arrivals and the increase in the number of asylum applications in member states has contributed to the recognition of migration as a key problem.
Sažetak: Okončanje dvaju velikih svjetskih ratova i nestajanje dotadašnjih političkih režima rezultirali su stvaranjem novih država u med strok signunarodnom poretku. Raspadom višenacionalnih država ...i bud strok signenjem nacionalne svijesti počinju se javljati težnje naroda za vlastitim nacionalnim državama. Zahtjevi za samoodred strok signenjem javljaju se prvenstveno kao rezultat dekolonizacijskog procesa, ali i kao odraz političkih odnosa u poslijeratnoj Europi. Po završetku Prvog svjetskog rata javljaju se dogad strok signaji i ljudi koji će svojim stavovima nemalo pridonijeti razvoju prava naroda na samoodred strok signenje, a konačno i potlačenim nacijama pomoći u ostvarenju težnji da same odlučuju o svojoj sudbini unutar vlastite nacionalne države. S jedne strane to je radničko samoodred strok signenje i revolucija u Rusiji kao bitni elementi u razvoju prava na samoodred strok signenje naroda u političko načelo i Lenjinovi stavovi o pitanju samoodred strok signenja. S druge strane to je cetrnaest tocaka i americki predsjednik Woodrow Wilson sa svojim stavovima o pravu naroda na samoodredenje.
The end of the two great world wars and the disappearance of the current political regimes have resulted in the creation of new states in the international order. With the collapse of multinational ...states and awakening of national consciousness, the aspirations of peoples for their own national states started to appear. Requirements for self-determination resulted primarily from the decolonization process, but also as a reflection of political relations in the post-war Europe. At the end of the First World War, there were events and people contributing to the development of rights of the people to self-determination and helping the oppressed nations in achieving their aspirations to decide their own destiny within their own national states. On the one hand, there were the workers’ self-determination and revolution in Russia as essential elements in the development of the right to self-determination in the political principle and Lenin’s attitudes on self-determination. On the other hand, there were fourteen points and US President Woodrow Wilson with his views on the right to self-determination.
Although the legislative framework for protection against discrimination in Croatia covers a considerable number of grounds and could be described as satisfactory, discrimination in society is ...present to a greater extent than that registered in complaints received by the Office of the Ombudswoman. Different treatment of a person or persons may involve several different legally protected grounds, resulting in a more serious form of discrimination defined under the Anti-Discrimination Act as multiple discrimination. The concept of multiple discrimination is very complex and multi-layered. Thus, the focus of this research was to conduct a survey on 761 respondents stratified by sex, education, and age. The chi-square test examined the relationship between the grounds of discrimination provided by respondents who declare themselves victims of discrimination in the area of work and working conditions, in the area of education and justice, and based on their sex, level of education, and age. The results of the research show that more than half of the respondents experienced some form of discrimination and that more than half of the respondents who declare themselves victims of discrimination experienced some of the more serious forms of discrimination.
Iako zakonodavni okvir zaštite od diskriminacije u Hrvatskoj pokriva nezanemariv broj osnova te ga možemo nazvati zadovoljavajućim, diskriminacija u društvu prisutna je u većoj mjeri od one registrirane kroz pritužbe Uredu pučke pravobraniteljice. Različito postupanje prema osobi ili osobama može uključivati više različitih zakonom zaštićenih osnova što rezultira težim oblikom diskriminacije koji je prema Zakonu o suzbijanju diskriminacije definiran kao višestruka diskriminacija. Koncept višestruke diskriminacije vrlo je složen i slojevit i fokus je ovoga znanstvenog istraživanja provedenog na uzorku od 761 ispitanika koji je stratificiran po spolu ispitanika, njihovom obrazovanju i dobi. Hi-kvadrat testom ispitana je veza između osnova diskriminacije koje navode ispitanici koji se izjašnjavaju kao žrtve diskriminacije u području rada i radnih uvjeta, u području obrazovanja i pravosuđa te njihovog spola, razine obrazovanja i njihove dobi. Iz rezultata istraživanja je vidljivo da je više od polovice ispitanika doživjelo neki oblik diskriminacije te da je više od polovice ispitanika koji se izjašnjavaju kao žrtve diskriminacije doživjelo neki od težih oblika diskriminacije.
The principle of non-discrimination is the foundation of
the modern system of protection of human rights and freedoms and all the most
important international legal treaties governing the protection ...of human rights
proclaim this principle. As one of the fundamental values of the constitutional
order of the Republic of Croatia, the prohibition of discrimination is
regulated by the Anti-Discrimination Act. Although the legislative framework
and mechanisms for protection against discrimination are satisfactory, the
reality of discrimination is significantly
different. A survey conducted on a sample of 761 adult respondents shows that
discrimination is strongly present in Croatian society and that it affects
women more often than men. In addition to gender, the sample was stratified by
age, level of education, and employment status. These three categories
indicated a significant effect on respondents’ awareness of the existence of
the legislative framework for protection against discrimination. The chi-square
test examined the correlation between the respondents’ awareness with the
legislative framework and mechanisms of protection against discrimination and
their treatment as victims of discrimination. The results of the research show
that distrust in the system and state institutions is the main reason for
nonaction by victims of discrimination, which clearly shows the need for
stronger commitment of all stakeholders and the creation of a comprehensive
system of protection against discrimination.
Il principio di non discriminazione sta alla base del
sistema moderno di protezione dei diritti umani, delle libertà e di tutti i
trattati internazionali più importanti governati dalla protezione dei diritti
umani che proclamano questo principio. Come uno dei valori fondamentali
dell’ordinamento costituzionale della Repubblica di Croazia, il divieto
di discriminazione è regolato dalla Legge sul divieto di discriminazione.
Nonostante il quadro normativo ed i meccanismi per la protezione contro la
discriminazione siano soddisfacenti, la realtà è ben diversa. Il sondaggio
condotto su un campione di 761 adulti intervistati dimostra che la
discriminazione è fortemente presente nella
società croata e che colpisce più spesso le donne rispetto ai maschi. In
aggiunta al genere, il campione è stato stratificato secondo l’età, il livello
di educazione e lo stato occupazionale. Queste tre categorie indicano un
effetto significante sulla coscienza degli intervistati dell’esistenza del
quadro normativo per la protezione conto la
discriminazione. Il test del chi-quadro ha esaminato la correlazione tra la
coscienza degli intervistati insieme al quadro normativo con i meccanismi per
la protezione contro la discriminazione ed il trattamento di essi come vittime
della discriminazione.
Der Diskriminierungsverbotgrundsatz ist die Grundlage des modernen Schutzes der Menschenrechte und Freiheiten und all die wichtigsten völkerrechtlichen Verträge die den Schutz der Menschenrechte regeln verkünden diesen Grundsatz. Als ein der Grundwerte der Verfassungsordnung der Republik Kroatien ist das Diskriminierungsverbot durch das Gesetz zur Bekämpfung der Antidiskriminierung geregelt. Obwohl der gesetzliche Rahmen und Schutzmechanismen zufriedenstellend sind, sei der Zustand der Diskriminierung besorgniserregend. Eine Untersuchung von 761 Volljährigen zeigt, dass die Diskriminierung in der kroatischen Gesellschaft stark präsent ist und häufiger weibliche Bevölkerung betrifft. Außer nach Geschlecht wurde die Untersuchung nach Alter, Bildungsgrad und Arbeitsstatus durchgeführt und diese drei Kategorien zeigen geradezu einen wesentlichen Einfluss auf den Grad der Vertrautheit der Befragten mit der Gesetzgebung für den Schutz vor Diskriminierung. Anhand von HI-Quadrat Test wurde die Beziehung zwischen den Befragten mit dem gesetzlichen Rahmen und Schutzmechanismen vor Diskriminierung und ihrer Behandlung als Diskriminierungsopfer überprüft. Die Ergebnisse deuten auf fehlendes Vertrauen in die staatlichen Institutionen als Hauptgrund dafür, dass die Diskriminierungsopfer keine Verfahren in die Wege leiten, weshalb ein stärkerer Einsatz seitens aller Teilnehmer notwendig ist, um ein einheitliches System des Diskriminierungsschutzes zu schaffen.
Načelo zabrane diskriminacija temelj je suvremenog sustava
zaštite ljudskih prava i sloboda i svi najvažniji međunarodno pravni ugovori
koji uređuju pitanje zaštite ljudskih prava proklamiraju ovo načelo. Kao jedna
od temeljnih vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske, zabrana
diskriminacije uređena je Zakonom o suzbijanju
diskriminacije. Iako su zakonodavni okvir i mehanizmi zaštite od diskriminacije
zadovoljavajući, stanje diskriminacije bitno je drugačije. Istraživanje
provedeno na uzorku od 761 punoljetnom ispitaniku pokazuje da je diskriminacija
u hrvatskom društvu snažno prisutna te da češće pogađa osobe ženskog spola.
Osim po spolu, uzorak je stratificiran i po dobi, stupnju obrazovanja te
njihovom radnom statusu i upravo te tri kategorije pokazuju značajan utjecaj na
upoznatost ispitanika sa postojanjem zakonodavnog okvira zaštite od
diskriminacije. Hi-kvadrat testom ispitana je veza između upoznatosti ispitanika
sa zakonodavnim okvirom i mehanizmima zaštite
od diskriminacije te njihovim postupanjem kao žrtava diskriminacije. Iz
rezultata istraživanja je vidljivo da je nepovjerenje u sustav i institucije
države glavni razlog nepostupanja žrtava diskriminacije što jasno pokazuje
potrebu snažnijeg zalaganja svih dionika i kreiranje cjelovitog sustava zaštite
od diskriminacije.
Iako zakonodavni okvir zaštite od diskriminacije u Hrvatskoj pokriva nezanemariv broj osnova te ga možemo nazvati zadovoljavajućim, diskriminacija u društvu prisutna je u većoj mjeri od one ...registrirane kroz pritužbe Uredu pučke
pravobraniteljice. Različito postupanje prema osobi ili osobama može uključivati više različitih zakonom zaštićenih osnova što rezultira težim oblikom diskriminacije koji je prema Zakonu o suzbijanju diskriminacije definiran kao višestruka diskriminacija. Koncept višestruke diskriminacije vrlo je složen i slojevit i fokus je ovoga znanstvenog istraživanja provedenog na uzorku od 761 ispitanika koji je stratificiran po spolu ispitanika, njihovom obrazovanju i dobi. Hi-kvadrat testom ispitana je veza između osnova diskriminacije koje navode ispitanici koji se izjašnjavaju kao žrtve diskriminacije u području rada i radnih uvjeta, u području obrazovanja i pravosuđa te njihovog spola, razine obrazovanja i njihove dobi. Iz rezultata istraživanja je vidljivo da je više od polovice ispitanika doživjelo neki oblik diskriminacije te da je više od polovice ispitanika koji se izjašnjavaju kao žrtve diskriminacije doživjelo neki od
težih oblika diskriminacije.
Načelo zabrane diskriminacija temelj je suvremenog sustava zaštite ljudskih prava i sloboda i svi najvažniji međunarodno pravni ugovori koji uređuju pitanje zaštite ljudskih prava proklamiraju ovo ...načelo. Kao jedna od temeljnih vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske, zabrana diskriminacije uređena je Zakonom o suzbijanju
diskriminacije. Iako su zakonodavni okvir i mehanizmi zaštite od diskriminacije zadovoljavajući, stanje diskriminacije bitno je drugačije. Istraživanje provedeno na uzorku od 761 punoljetnom ispitaniku pokazuje da je diskriminacija u hrvatskom društvu snažno prisutna te da češće pogađa osobe ženskog spola. Osim po spolu, uzorak je stratificiran i po dobi, stupnju obrazovanja te njihovom radnom statusu i upravo te tri kategorije pokazuju značajan utjecaj na upoznatost ispitanika sa postojanjem zakonodavnog okvira zaštite od diskriminacije. Hi-kvadrat testom ispitana je veza između upoznatosti ispitanika sa zakonodavnim okvirom i mehanizmima zaštite
od diskriminacije te njihovim postupanjem kao žrtava diskriminacije. Iz rezultata istraživanja je vidljivo da je nepovjerenje u sustav i institucije države glavni razlog nepostupanja žrtava diskriminacije što jasno pokazuje potrebu snažnijeg zalaganja svih dionika i kreiranje cjelovitog sustava zaštite od diskriminacije.
PDF
